在日前召開的中國電子信息行業聯合會“數據要素市場促進會”籌備啟動會上，數據資產信托合作計劃正式發布。從各方關注點看，聚合數據要素市場各方資源，助力我國數據要素市場快速增長，并形成良好產業生態，是關鍵也是難點。

　　數據資產信托合作計劃發布

　　清華x-lab數權經濟實驗室主任鐘宏在上述會上發布了“數據資產信托合作計劃”(以下簡稱“合作計劃”)。據鐘宏介紹，數據安全法、個人信息保護法今年施行，政府、國企、互聯網企業都面臨著更嚴格的數據使用流通合規要求，急需引入市場化、法治化的機制設計。“數據資產信托”理念是由數權保護課題組研究提出，“合作計劃”由數據要素市場促進會作為發起機構，是符合中國發展模式的、數據要素市場多元治理與高效配置的一整套創新機制。

　　中國信托業協會會長，中航產融、中航信托黨委書記、董事長姚江濤表示，數據資產信托是實現數據要素權益靈活分配和有效流轉的綜合解決方案，也是信托行業服務數字經濟發展和數字化社會生活的重要方向。中航信托將整合各方資源共同發掘和培育數據要素的巨大價值，助力數字經濟發展和落實共同富裕目標。

　　對于信托公司在數據資產信托中能發揮什么作用，中航信托首席研究員袁田介紹，信托具有獨特的結構設計靈活性、信托財產獨立性、運用金融工具多樣性以及受托服務專業性等優勢，能夠在數據資產托管、數據權益分配、數據交易價格形成、數據要素資本化服務等多個場景差異化的信托服務。

　　北京市大數據中心副主任、市經信局大數據應用與產業處處長唐建國表示，將積極支持數據要素市場促進會的建設，圍繞北京數據匯集、開放、交易，探索數據信托等數據授權運營新模式，利用區塊鏈、隱私計算新技術，促進數據使用權及數據產品服務的新交易模式。

　　據唐建國介紹，北京市專門成立了北京市大數據中心，作為新型基礎設施，在疫情防控、數字政府服務方面發揮了重要支撐作用。

　　以安全合法為前提釋放數據要素潛能

　　當前數據資源越來越重要，數據要素所涉及的安全性等問題也日益受到關注。

　　清華大學經濟管理學院副院長李紀珍認為，政府部門、企業家是數據要素市場建設的中堅力量，應積極研究數據與土地、勞動力、技術和資本要素相融合，發揮數據新要素價值，形成數字經濟時代高效配置的新型要素市場。

　　李紀珍還提出，數據要素市場發展要遵循規律，堅守數據安全和隱私保護的底線，堅持產業化共同發展的產業基線。

　　當前，數據要素也存在相關定義概念不清、權屬界定不清、數據要素流轉無序、數據安全保護不足等制約數據要素市場的關鍵難點，也為國家治理和司法審判工作帶來新挑戰。

　　專家認為，在促創新、拓市場的同時，更需要立規矩、明邊界、知底線，明確數據要素使用原則，合理規范數據處理行為，保障數據安全和消費者的數據權利，實現行業的健康可持續發展。

　　唐建國提出，應全面清晰定義數據與數據要素概念，探討數據權相關立法，倡導數據作為公共產品的屬性，以技術治理促進數據資源匯聚利用。

　　國家工業信息安全發展研究中心產業促進所所長于志成認為，數字化轉型對數據安全提出了新挑戰，數據泄露、數據濫用、數據不可用風險等成為業界關注的重點。為有效應對數據安全風險和挑戰，要凝聚產學研用各方力量，提升數據安全產業基礎能力，加快數據安全防護技術研究與應用，強化法律法規在數據安全方面的支撐保障作用。

　　數據治理是數據要素化的前提

　　中國電子技術標準化研究院信息技術研究中心主任范科峰認為，數據對賦能新興技術發展、提升社會治理能力和保障國家網絡安全等具有重要作用。通過數據要素賦能，將加快企業數字轉型，有效促進產業數字化和數字產業化發展。

　　針對數據要素市場培育的挑戰，中國電子信息產業發展研究院副總工安暉表示，數據治理能力是數據要素市場發展的必要保障，針對數據流通中的系列治理難題，應從多主體治理格局、數據治理基礎性制度、數據交易技術支撐、數據流通安全保障等方面提升數據治理能力。

　　中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副所長魏凱認為，數據要素市場培育可分為數據要素化和要素市場化兩個階段，需要從技術和管理兩個維度推進數據治理。

　　中國電子信息行業聯合會秘書長高素梅表示，我國數據要素市場培育仍然存在瓶頸問題，籌備成立數據要素市場促進會就是要聚合數據要素市場各方資源，構建數據管理能力提升和價值發現的良好產業生態，共促數據資產確權，探索流通平臺建設，培育數據要素產業人才，助力我國數據要素市場快速增長，充分發揮數據要素的倍增作用。
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