河北新聞網訊(河北日報記者潘文靜)從河北省政府新聞辦10月28日召開的河北省建立防止返貧動態監測和幫扶機制新聞發布會上獲悉，按照黨中央和省委省政府的決策部署，河北省從制度層面建立了易返貧致貧人口常態化動態監測幫扶機制。目前，全省共有防止返貧監測對象4.4萬戶10.34萬人，其中2.85萬戶6.61萬人經過幫扶已消除風險，占63.9%。兩年來，全省沒有發生一例返貧致貧現象，為有效銜接全面推進鄉村振興奠定了良好基礎。

　　新聞發布會現場。河北日報記者潘文靜攝

　　機制建得早，工作成效好

　　截至去年年底，經過全省上下共同努力，河北省如期全面完成了脫貧攻堅目標任務，232.3萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，7746個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，徹底消除了絕對貧困和區域性整體貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。

　　從2017年開始，河北省在全國較早開展了防止返貧致貧的探索和實踐。河北省在魏縣、巨鹿縣先行先試基礎上，總結提煉經驗做法，在全省有序推廣。先后制定《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》《河北省防貧監測和幫扶工作實施辦法》等一系列政策文件，明確了防貧工作“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，建立健全了省市縣互通、多部門參與的監測幫扶機制，構建了“月分析、季調度、年考核”的常態化調度制度。今年6月，河北省又出臺《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的工作方案》，明確了監測范圍、監測方式、識別程序、幫扶政策、風險消除等政策。

　　省委、省政府對防貧工作高度重視，始終把這項工作作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務和重要抓手。去年5月，省扶貧開發和脫貧工作領導小組召開了全省脫貧防貧工作經驗交流會。今年以來，省鄉村振興局兩次開展專題督導調研，4次召開專題調度會議，交流經驗，通報問題，部署工作。

　　經過不斷探索和完善，河北省走出了一條具有河北特點的精準防貧路子，取得了顯著成效。兩年來，全省沒有發生一例返貧致貧現象。今年以來，在國家鄉村振興局召開的兩次工作調度會上，河北省都作了典型發言。國家鄉村振興局多次對河北省防貧工作給予充分肯定。

　　四方面做法確保脫貧成果持續鞏固

　　河北省防止返貧的具體做法，可以歸納為四個方面。

　　全面覆蓋，重點監測。防止返貧監測不止是針對全省200多萬脫貧人口，而是面向全省全部農村人口，以2020年底脫貧標準的1.5倍，即6000元作為收入監測線，統籌考慮是否存在返貧致貧風險，分3類認定為防止返貧監測對象。從今年10月1日起，監測線上調10%到6600元。3類監測對象是：脫貧戶中，收入低于監測線且存在返貧風險的，認定為脫貧不穩定戶;一般農戶中，收入低于監測線且存在致貧風險的，認定為邊緣易致貧戶;脫貧戶和一般農戶中，收入高于監測線，但因病因災因意外事故等突發狀況，剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現困難的，認定為突發嚴重困難戶。

　　分類施策，精準幫扶。對納入監測范圍的易返貧致貧戶，逐戶分析風險原因和勞動能力情況，通過部門協調會商，對癥下藥確定幫扶措施。對風險單一的，實施有針對性的單項措施;對存在多種風險的，因戶施策落實綜合性幫扶措施。河北省各行業部門共同發力，針對不同的返貧致貧風險和幫扶需求，了11個方面的針對性幫扶政策，包括產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項目資產幫扶、兜底保障和社會救助、社會幫扶、扶志扶智等。

　　其中在產業幫扶方面，對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，安排產業發展、生產經營技能培訓等，帶動其參與生產經營，拓寬增收渠道;對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象，加大農資力度，組織開展農產品產銷對接，解決生產發展和農產品積壓等難題。在就業幫扶方面，通過穩崗就業、技能提升、公益崗位等措施，幫助監測對象就業。對有組織輸出務工的監測對象，按規定落實一次性求職補貼。對吸納監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位，按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。

　　全程追蹤，動態管理。對監測對象建立幫扶和聯系服務機制，逐一落實幫扶責任人，點對點落實幫扶措施。制定消除返貧致貧風險的4項驗收指標，即根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固;收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測范圍;大額剛性支出問題穩定解決。4項指標全部達標后，監測對象退出監測范圍，形成有進有出的動態管理機制。

　　加強調度，健全保障。為確保防止返貧動態監測和幫扶工作落實落地，省鄉村振興局牽頭建立了“月分析、季調度、年考核”工作推進機制，每月匯總各地各部門進展情況，通過數據分析查找問題短板;每季度通過視頻會議形式專題調度。河北省將防止返貧動態監測作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內容。推廣秦皇島市建立市縣兩級防貧中心的經驗做法，指導各地在市縣兩級設立防貧中心、鄉鎮設立防貧工作站、村設置網格員，加強防止返貧的專門力量，形成有力支撐。