今年3月以來河北省取締、勸散35家非法社會組織，專家提醒

　　莫被“高大上”的名號所欺騙

　　你聽說過“中國少兒語言藝術表演交流學會”嗎?這家“學會”號稱在全國各地有數十家分校，對適齡兒童進行語言、表演等方面培訓，每年組織學員進行等級考試，并以學會名義給學員發放考試等級證書……

　　如今，在網絡搜索這家“學會”的相關信息，找到的只有失效的鏈接——這家“學會”是未經民政部門登記的非法社會組織，已被取締。而他們發放的等級證書不具備任何效力，等級考試只是騙取錢財的招數。

　　據了解，在進一步打擊整治非法社會組織專項行動中，省民政廳先后依法取締了“中國少兒語言藝術表演交流學會”“中國青少年藝術教育發展委員會”“河北省青少年社會教育協會”“河北省門業協會”等一批欺騙性較強的“中字頭”“省字頭”非法社會組織。

　　非法社會組織行騙斂財套路多

　　“非法社會組織是指未經民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動的組織，以及被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。”省民政廳社會組織管理局三級調研員牛冬彬介紹，有些非法社會組織在利益驅動下，以假亂真、招搖撞騙，不僅破壞當地經濟社會發展環境，也給參與其中的企事業單位和人民群眾造成財產損失。

　　梳理這些被依法取締的非法社會組織，不難發現，它們蒙蔽公眾行騙詐財通常有這樣幾類套路。

　　——名稱“高大上”。記者發現，在省民政廳公布的取締勸散非法社會組織名單中，不少非法社會組織冠以“中華”“中國”“華夏”等稱謂，如“中國美術高考教育聯盟”“中華兵搏競技運動研究會”“華夏易學聯盟研究會”等。

　　——經常“蹭熱點”。記者從石家莊市民政局了解到，近期，該局查處的“河北省青少年社會教育協會”“中國青少年藝術教育發展委員會”等非法社會組織，都是利用當前教育領域的一些政策漏洞騙取錢財的。除了教育，養老、健康等領域也是非法社會組織活躍的“重災區”，他們往往打著“一帶一路”“鄉村振興”等一些國家重大政策的旗號行騙。

　　——喜歡“打官腔”。不少非法社會組織都以“協會”“商會”等傳統社會組織名稱自詡，還有不少則以“委員會”“研究會”等類似政府機關、事業單位組織名稱自稱，看起來十分像官方組織，欺騙性很強。

　　此外，據石家莊市民政局工作人員介紹，還有一些非法社會組織，經常借助社會名流站臺，或是想方設法“搭上”合法社會組織，擴大影響，提升自己的知名度，制造合法身份的假象，誘導公眾上當受騙。

　　取締、勸散非法社會組織35家

　　為進一步打擊整治非法社會組織，今年3月20日，民政部、中宣部、中央政法委等18個部門聯合開展了為期三個半月的專項行動，重點對“利用國家戰略名義，在經濟、文化、慈善等領域活動的”等五類非法社會組織進行打擊整治。

　　與此同時，民政部門探索源頭端治理非法社會組織的長效措施。今年3月，民政部等22部門聯合印發《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》，強化壓實企事業單位、黨員干部、新聞媒體、各互聯網企業等重要主體在宣傳渠道、活動場所、資金來源、網絡營銷平臺等方面防堵非法社會組織的責任。

　　“對于擾亂社會經濟秩序的非法社會組織，我們采取‘零容忍’態度，發現一起，查處一起。”牛冬彬介紹，專項行動開展以來，全省共取締、勸散非法社會組織35家。

　　但牛冬彬坦言，想要根治非法社會組織，并非一朝一夕之事。

　　“目前，查處非法社會組織的案件線索來源，主要是靠執法人員網上摸排、群眾舉報、上級移交等，但大量的非法社會組織隱藏較深，活動隱蔽，不易察覺。”牛冬彬介紹，相當一部分非法社會組織沒有固定線下場所，一旦其非法目的達到或被曝光后，相關人員就立即銷毀證據、逃之夭夭，導致管理機關無法及時掌握非法社會組織的違法情況。

　　此外，非法社會組織違法成本低，也是導致“屢打不絕”的原因之一。石家莊市民政局的工作人員介紹，非法社會組織往往都沒有財務賬簿和票據，執法人員很難掌握他們的違法所得金額，“非法財務界定也困難，在這種情況下，就只能對其進行取締，制止其違法行為，而很難進行沒收違法所得的行政處罰，讓他們容易鉆法律的空子。”

　　徹底治理需形成監管合力

　　“非法社會組織屢禁不絕的原因在于違法收益遠遠高于違法成本。并且，目前針對非法社會組織的相關規范層級不夠，規范供給不足。”有關專家表示，想要徹底治理非法社會組織，首先須提高非法社會組織違法成本，同時需要多部門形成監管合力，久久為功。

　　該專家指出，目前管理社會組織的規范主要是《社會團體登記管理條例》，該條例是一部主要涉及程序事項的行政法規，而針對非法社會組織的管理依據的《取締非法民間組織暫行辦法》僅僅是部門規章。這些條例、規章在制裁非法社會組織時，效果有限，難以形成足夠的威懾力。

　　對此，該專家建議，應出臺專門的社會組織管理法，從根本上提高非法社會組織的違法成本。強化民政部門對社會組織管理的職能地位，對于一些嚴重違法的社會組織堅決予以取締并給予嚴厲制裁。

　　此外，該專家建議，應重視聯合執法制度的構建。“可以考慮運用多種監管手段，包括刑事、行政處罰手段相互配合，形成有效的震懾。”

　　牛冬彬介紹，近來河北省民政部門不斷加強與公安部門的配合協作，對于查處到的有較大社會危害的、構成犯罪的非法社會組織，堅決移送公安機關，依法嚴懲。

　　“讓非法社會組織無所遁形，還需廣大群眾擦亮眼睛，積極配合。”牛冬彬呼吁，人民群眾積極參與到打擊整治非法社會組織工作中，一旦發現非法社會組織活動線索，或發現疑似非法社會組織的，及時向各級民政部門舉報、舉證。

　　“群眾在參與社會組織的活動前，一定要保持警惕。”牛冬彬提示，群眾在參與活動前可登錄“中國社會組織政務服務平臺”(http://www.chinanpo.gov.cn/)或者關注“中國社會組織動態”微信公眾號，查驗其身份是否合法，避免上當受騙。(河北日報記者高珊)