河北老舊小區“改”有章法“美”有溫度

　　河北日報訊(記者宋平)這些天，秦皇島市海港區天洋新城社區長城花園小區正在進行地下管網改造，工人們忙忙碌碌。年近70歲的耿大寶也沒閑著，他既是小區業委會主任，也是大家選出的施工監督員，每天在小區里轉一轉，看一看施工進度，做一做施工方和居民的協調工作，心里既期待又踏實。

　　在這次老舊小區改造中，改管網、換路燈、修危墻等都是耿大寶和老鄰居們期盼已久的。除此之外，他心里還有一件高興的事：用了20來年、銹跡斑斑的單元門也要被換掉了。之前，居民們早就商量著換掉單元門，但一直沒能實現。

　　這次，按照海港區在老舊小區改造中鼓勵居民出資、調動居民積極性的政策，居民只要出不到五分之一的費用就可以換一個新的單元門。“咱們象征性地拿些小錢，政府出大部分，來改變我們的生活，何樂而不為?”耿大寶說。

　　舊院落即將換新顏，老居民也要過上新生活。自2018年以來，河北省共改造城鎮老舊小區6311個，惠及居民141萬戶，越來越多的老舊小區煥然一新。

　　今年，河北省繼續把城鎮老舊小區改造納入20項民生工程，計劃改造老舊小區3057個，涉及居民52萬戶，是近年來改造任務量最多的一年。截至5月25日，已開工改造2237個小區，開工率為73%。新一輪的老舊小區改造，將不是簡單的改造提升，還要加強制度機制建設，改造與管理并重，讓改造成果長久惠及居民。

　　針對新情況新特點，省住建廳深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持突出重點、瞄準焦點，堅持辦則必成、辦就辦好。

　　以前大部分老舊小區改造，路平了、燈亮了、景美了，但“一老一小”問題依然困擾著很多居民。

　　今年，河北省首次把完整居住社區建設納入老舊小區改造。除去改造水、電、氣、路、通信、消防等基礎設施，凈化美化小區環境，加裝電梯等，今年增加了養老、托育、助餐、便民市場等社區公共服務設施建設內容，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，打造5至15分鐘生活圈，使改造后的社區居民生活更方便、更舒心。

　　為破解老舊小區改造“一年新、兩年舊，三年恢復原狀”的局面，引進物業成為老舊小區改造的經驗做法之一。但培養居民接受服務的付費意識，達到環境改善、引進管理、居民認可的良性循環是不少小區面臨的難題。

　　為此，河北省鼓勵對物業管理區域實行網格化管理，通過將老舊小區同新建小區打包、老舊小區“拆墻并院”等方式引入物業服務企業，在提升小區物業服務水平的同時，降低服務成本，提升管理效率。

　　居民在老舊小區改造中既是受益者，更是參與者。當“我要改”的意識越來越強烈，搭建溝通議事平臺成為關鍵。

　　如今，打開“河北老舊小區改造”微信公眾號，點擊“您的意愿”，填寫一份“老舊小區改造征求居民意愿調查表”，居民的意見就可以直達相關部門。

　　公眾號發布了老舊小區改造政策解讀，及時回答居民疑問;通過線上調查，實現對居民改造意愿、改造方案意見建議、改后居民滿意度的自動統計分析。公眾號還設置了“隨手拍”功能，居民對改造中發現的問題或意見建議，可以隨時隨地拍攝并通過公眾號上傳至有關部門，使居民訴求及時得到回應。

　　消除“空中飛線”需要調動通信、電力、廣電等多方力量，解決“一老一小”問題則要民政、教育、住建等多部門合力攻堅……越來越豐富的改造內容急需順暢的協調機制。

　　統籌專項改造計劃被提上了老舊小區改造的日程。省住建廳與省民政廳、省衛健委等部門通力合作，將城鎮老舊小區改造計劃與水、電、氣、路、通信、消防等基礎設施改造和養老、托育、助餐等公共設施專項改造計劃進行對接，推動專項改造計劃與城鎮老舊小區改造計劃同步實施、同步驗收;并建立專項改造工作臺賬，動態監控專項改造工作進展，建立專項改造推進機制，加大推進力度。

　　過去的老舊小區改造主要由各級政府出資，居民和社會力量出資較少。破解資金難題在新階段也有了新探索。

　　今年，河北省在繼續加大各級財政投入力度的同時，積極推動建立政府、居民、社會合理共擔改造資金的機制，落實居民出資責任，明確對于居民出資和拆除違建積極的小區優先改造，老舊小區居民可通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資參與改造。

　　積極指導各地探索吸引社會力量以市場化方式參與老舊小區改造模式，鼓勵支持企業對老舊小區的各類設施進行改造和運營;鼓勵支持各地采用大片區統籌平衡、跨片區組合平衡資金等模式，引進合作企業，利用社會資本進行改造，形成推動老舊小區持續滾動改造的長效機制。

　　老舊小區改造任務量大、涉及面廣，事關群眾切身利益。下一步，河北省將推動規劃師、設計師、工程師進社區，發揮專業人員作用，引入新的設計理念，幫助、指導老舊小區實施科學合理改造;進一步強化組織協調，實施定期調度督導和通報排名制度，壓實市縣主體責任，確保高質量完成年度改造目標任務，既改出老舊小區新面貌，也改出廣大居民新生活。