邯鄲市人民政府辦公室
實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，邯鄲經濟技術開發區、冀南新區管委會，市對口有關單位，市政府有關部門：
《邯鄲市推動城市公共交通高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
邯鄲市推動城市公共交通高質量發展
為落實國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）精神和交通運輸部等九部委《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》（交運發〔2023〕144號）、省政府辦公廳《關于推進城市公共交通高質量發展的意見》（冀政辦字〔2023〕119號）等要求，加快推動我市公共交通高質量發展，特制定如下實施方案。
一、科學編制主城區公共交通專項規劃。
逐步建立完善公共交通引領城市發展（TOD）模式，建立以城市公交為主導，出租汽車為補充，自行車、步行等慢行交通為延伸的城市綜合運輸體系。強化國土空間總體規劃對專項規劃的指導約束作用，合理確定公交場站布局、結構和用地規模，納入國土空間規劃“一張圖”，2024年12月底前完成《邯鄲市城市公共交通專項規劃（2024—2035年）》編制。堅持城市公共交通專項規劃與國土空間詳細規劃相互銜接，控制和預留場站用地。強化城市中心區公共交通場站、大型客流集散場所配套公交設施等用地保障。
二、加快推進主城區公共交通基礎設施建設。
科學制定《邯鄲市公共交通場站配建管理辦法》，結合城市發展，完善城市公共交通場站及配套服務設施（含公交專用道、候車亭、自行車道等）建設，在新建居住區、大型辦公區、商業區、高校園區等區域，合理配套建設公交停保場、樞紐站、首末站、充換電站、加氫站、甲醇加注站等，做到同步規劃、建設、交付使用，到2025年，城市公交進場率達100%。
三、切實落實主城區公共交通路權優先。
加大城市中心區公共交通路權保障力度，鼓勵公交線路較為集中的道路設置公交專用道，鼓勵在城市快速路設置公交專用道。根據實際合理設置公交專用時段，強化使用監管，依法處理違規使用專用車道行為，提升公交正點率和運營時速，到2025年，全市公交專用道總里程提升20%。
（一）擴大服務范圍。根據公眾出行需求，適時調整、優化公交線網結構。積極通勤、就醫、就學等定制公交和響應式公交等服務，鼓勵有交通補貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行，鼓勵綠色出行，到2025年，主城區公共交通站點500米覆蓋率達到100%，綠色出行比例不低于60%，城市公共交通機動化出行分擔率不低于40%。支持公交持續開展“交郵快融合”服務，支持發展“公交+旅游”模式，支持公交企業統籌運營網約車，形成梯次服務的城市客運一體化經營體系。
（二）提高乘坐便利性。加強城市公交與步行、自行車等其他交通方式銜接，推進駐車換乘系統建設，在綜合客運樞紐等主要換乘站及周邊，配套建設小汽車、自行車停車設施，方便換乘。根據客流需求優化車型結構，發展應用小型公交車輛。完善公交站臺換乘條件和換乘票價優惠政策，提高換乘比例。主動對接企業等各類經營主體，實施定制公交、響應式公交。到2025年，新增和更新新能源城市公交車比例不低于95%，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于40%，萬人公交車保有量達15標臺。
五、構建主城區高水準的智慧公交體系。
加快公交數字化轉型與智能化建設。推進城市公共交通與大數據、云計算、5G通信等新技術深度融合，提升城市公交車輛運營效率，依托全市綜合交通運行協調與應用指揮中心（TOCC）建設完善交通數據采集，對全市交通運輸數據資源整合共享。加快建設城市公共交通“一卡通”互聯互通平臺，推進數字人民幣在主要公共交通出行領域的應用。
六、提升主城區公共交通安全保障能力。
完善安全標準體系，健全安全管理制度，加大安全經費投入，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實安全監管責任，指導城市公交企業做好防恐反恐、治安防范和消防安全管理相關工作。制定完善突發事件應急預案，增強全員安全防范意識，提高應急處置能力。
七、落實城市交通支持政策
（一）完善公交票制、票價及補貼政策。落實城市公共交通作為市級財政事權的支出責任，按照我市2019年出臺的《邯鄲市城市公交成本規制及財政補貼補償暫行辦法》（邯財資環〔2019〕27號），根據服務標準并開展服務質量評價，按照財政預算及時足額撥付財政補貼，補貼到位率達到100%。強化財稅支持力度，全面落實城市公共交通企業依法享受的減征或免征有關稅費政策。
（二）落實公共交通場站用地政策。優先保障公共交通場站用地，支持城市公交依法依規利用場站閑置設施開展社會化商業服務和立體綜合開發。以劃撥方式取得的城市交通用地，在《劃撥用地目錄》范圍內拓展服務功能的，可依法辦理改變土地用途手續；在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務功能的，鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業設施，并補繳相應土地出讓價款。
（三）加強從業人員權益保障。1.保障從業人員工資待遇，建立城市公共交通從業人員工資收入正常增長機制，職工平均收入不低于當地在崗職工平均工資，按時足額發放工資、繳納社會保險，完成公交行業欠薪欠保問題治理。鼓勵因地制宜將城市公共汽電車駕駛員列入緊缺職業（工種）目錄，對符合條件的高技能人才給予崗位津貼。2.關心關愛從業人員。組織開展“最美公交司機”等推選宣傳活動，提升從業人員職業自豪感和歸屬感。
冀公網安備 13040302001161號