【改革部署】

　　2016年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》。意見強調，各地要建立健全民政部門和相關部門協同配合的監管機制，加強對養老機構運營和服務的監管。2018年，新修訂的《老年人權益保障法》明確提出建立養老機構綜合監管制度?？绮块T、跨領域的綜合監管新模式開啟。

　　【基層探索】

　　“這個消防通道處可以設置一個簡易門閂，減少老人下樓磕碰的風險，也不妨礙應急逃生。”

　　在位于河北省邯鄲市邯山區的曜陽養老服務中心，一場由邯山區民政局聯合消防、城管、市場監管、醫療保障、應急管理等部門共同開展的安全檢查正在進行，來自不同部門的人員一邊查看，一邊商量。

　　檢查組通過查閱臺賬、走訪詢問等方式，共檢查了建筑、消防、特種設備等39項內容。對落實要求不到位的問題，檢查組現場綜合各部門意見，提出整改指導措施，要求限期整改。

　　對這樣的監督檢查方式，曜陽養老服務中心負責人姬超非常歡迎。

　　“以前多個部門分頭查，有時一個部門剛查完，另一個部門又來，迎檢次數多，耗費了我們大量精力。有時不同部門檢查標準也不一樣，我們都不知道該聽誰的。”姬超告訴記者，現在，各項檢查實現“打包”，發現什么不足一次性告知，養老機構能更專注于照顧老人。

　　96歲的全改芝老人已在這家服務中心住了半年。“不論是吃的用的，還是我們活動區域的安全情況，檢查組都查到了。這樣‘無死角’的監管，讓我們很安心。”

　　圖為河北省邯鄲市邯山區曜陽養老服務中心內，老人在學習樂器演奏。新華社記者趙鴻宇 攝

　　變“多頭檢查”為“綜合監管”，看似是監管形式之變，其實質卻是進一步打破部門壁壘，理順監管機制的改革之舉。

　　邯山區委書記劉海川告訴記者，從2022年開始，邯山區陸續出臺《關于進一步明確養老機構安全監管職責的通知》等文件，依托由區民政局主導的養老服務聯席會議制度，建立起協同聯動的養老服務綜合監管機制。

　　“下一步，邯山區將一手抓扶持發展，一手抓監督管理，推進養老服務綜合監管的法治化、規范化、常態化建設，牢牢守住質量和安全底線。”劉海川說。

　　【記者觀察】

　　老年人是社會中相對弱勢的群體，做好養老服務監管工作，有助于更好維護老年人合法權益，確保老年人放心、安心養老。

　　此前不同部門之間監管行動不互聯、監管結果不互認、監管標準不互通等問題，給養老機構造成較大負擔。綜合監管機制由“各自為戰”變為“協同作戰”，不僅確保了事有人管、責有人負，還通過“進一次門、查多項事”，實現對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”，是養老服務領域“放管服”改革的重要舉措。

　　來源：新華社