邯鄲聚焦民生熱點難點問題對改革工作整體謀劃和協調推進

　　系列“微改革”解決群眾急難愁盼

　　截至目前，全市承接落實的120項省委改革任務、397個成果形式，已整體完成108項、343個成果形式，部分完成12項、37個成果形式，占總任務的96%;謀劃實施的32項自主改革事項已全部完成

　　近年來，邯鄲市把加強機動車公共停車位建設納入民生改革事項，緩解城市停車難。這是邯山區貿西街道和諧家園小區新建的5層立體停車場。河北日報通訊員李昊攝

　　打出“菜單式彈性作業+課后服務”“陽光午餐+躺式午休+免費乘坐公交車”中小學生減負組合拳;婚姻登記全市通辦，著力解決多地跑、折返跑問題;設立27家門診“一站式服務中心”，通過集中辦公，為患者預約掛號、導診咨詢、診斷書蓋章、慢性病特殊病申辦等多項便民服務，當場解決患者遇到的常見問題……

　　今年以來，邯鄲市以解決群眾急難愁盼為切入口，通過系列“微改革”，增強群眾對改革的滿意度。截至目前，全市承接落實的120項省委改革任務、397個成果形式，已整體完成108項、343個成果形式，部分完成12項、37個成果形式，占總任務的96%;謀劃實施的32項自主改革事項已全部完成。

　　聚焦群眾急難愁盼

　　每組10個、完成3組俯臥撐，整理書桌，給父母講述一件開心的事……12月23日晚，邯山區綠化路小學六年級學生陳宇達通過線上教學平臺領取了周末家庭作業，這些“菜單式彈性作業”既減少了學生作業書寫量，又鍛煉了學生的動手能力。

　　“雙減”要求控制作業總量，但并非降低作業要求，而是高質量設計和布置作業。為此，邯鄲市各學校改變以往單一書面作業形式，將學科作業、德育作業、體育作業和綜合作業科學搭配，為學生選擇“菜單”并適當增加作業彈性，受到學生和家長歡迎。

　　小學低年級學生書面作業不離校，150萬名學生參加課后服務，2.1萬余名學生在教室躺式午休，市主城區20萬余名小學、幼兒園學生及其家長免費乘坐公交車……一系列破題性微改革，推動“雙減”政策落細落實。

　　持續發力，鞏固提升一批接續性改革。

　　擴容增量提升群眾生活品質。主城區免費泊位總量達4.1萬個、釋放地下閑置車位1萬個，有效緩解了停車難;新增完成1511戶老年人居家適老化改造，提升居家養老服務水平;新增35家企業職業健康小屋，實現職業病早預防、早發現、早干預、早治療。

　　固強補弱增進城鄉供給。完善縣鄉電子商務體系，帶動網絡零售額完成49.96億元、同比增長8.79%，“幸福邯鄲歡樂購”拉動消費約25億元;242個鄉鎮、5850個行政村建立公共法律服務中心(工作站)，補齊了縣鄉村公共法律服務供給短板。

　　監管提質增效。創新完善社會信用監管體系，58個領域實現信用監管全覆蓋;推進電梯“一梯一碼”智慧監管。

　　放權提速優化政務環境，對市縣兩級39項行政許可事項實行告知承諾，鄉街、村社兩級認領事項(除不宜網辦事項外)網上可辦率達100%、高頻便民服務事項全部自助辦。

　　示范引領，復制推廣一批普惠性改革。

　　推廣叢臺區、復興區養老服務工作經驗，建成683個社區日間照料服務站點、覆蓋全市3224個小區，建成150個“農村老飯桌”，解決老人做飯難、吃不好問題;推廣邯山區“志愿者銀行”經驗，實現志愿服務常態化長效化;推廣曲周縣村集體資產資源清理規范經驗、永年區農業生產托管模式、廣平縣農村公路市場化管養經驗，壯大了農村集體經濟，促進了農民增收致富，成安縣、館陶縣被列為“四好農村路”全國示范縣;推廣叢臺區、邯山區“智慧辦稅”經驗，實現群眾全天候自助辦稅無盲區;推廣復興區“退役軍人之家”經驗，在全省率先打造完成18個集退役軍人服務中心、黨群活動中心、雙擁共建基地、創新創業基地、國防教育基地于一體的退役軍人綜合服務平臺。

　　面對農村獨居老人和空巢老人日益增多的實際，邯鄲市堅持市場化與社會化相結合，由點到面推行“農村老飯桌”建設，著力解決農村老年人的“一餐熱飯”問題。近日，在復興區戶村鎮林西社區夕陽紅養老服務驛站，工作人員和志愿者為老人們準備餃子宴。河北日報通訊員聶長青攝

　　抓好改革頂層設計

　　對標“微改革”任務，邯鄲建立完善一抓到底、落地見效的項目化推進機制，逐項明確牽頭單位、配合單位、目標任務、進展要求、成果形式、完成時限，實施“一把手談改革”公開承諾、“三卡”督辦督察等工作機制，推動改革系統集成、協同高效。

　　“一把手談改革”公開承諾，強化改革責任。在本地媒體開設專欄，20個縣(市、區)和38個承擔任務較重的市直部門“一把手”圍繞改革怎么看、怎么干作出公開承諾，既談“改什么”又談“怎么改”，既談“誰來改”又談“誰來評”，站在改革最前沿，發出改革最強之音，挑起改革最重之擔。

　　“三卡”督辦督察，加快改革落實。部署任務發交辦卡，時間過半發提示卡，到點未完成發催辦卡，三張卡既發相關單位也發分管市領導，做到每月雙提醒。圍繞120項省定改革任務和32項自主改革事項進展情況、省委深改會通過的改革方案跟進情況、市委深改會議定事項落實情況，共發出4批89份提示卡，對2項未按時完成改革任務的單位發出催辦卡。另外，將改革主體責任落實情況納入巡察范圍，發出26份整改意見書。

　　“四色”動態管理，傳導改革壓力。制定《改革任務“四色”動態管理辦法(試行)》《改革任務結項認定標準(試行)》，將省定改革任務、市自主改革事項完成時間分別提前，實行臺賬上墻、掛圖作戰，對各部門按時完成、正在推進、即將到期、未按時完成對應標注“綠、藍、黃、紅”四色，每月一更新、每月一通報，時刻警醒部門快馬加鞭、限期完成。修訂《改革工作動態量化考核細則》，將“四色”動態管理納入考評辦法，有效傳導工作壓力。

　　建立基層觀察哨，了解政策落實情況。以叢臺區及所轄三陵鄉、西陶莊村被確定為全省基層調研聯系點和改革觀測點為契機，創新建立“末端了解政策落實情況”工作機制，在全市鄉(鎮、街道)、農村(社區)、企業、學校、醫療和養老機構建立120個改革觀測點，通過設立基層哨點、拉出問題清單、暢通信息渠道、搭建反饋平臺、創辦簡報制度等措施，鼓勵各縣(市、區)當好政策落實的觀察哨、改革創新的試驗田，推動改革觀測點工作走在全省前列。(河北日報記者陳正)