邯鄲實施政務環境、市場環境、法治環境、信用環境、金融環境五大提升工程

　　持續優化營商環境 厚植企業成長沃土

　　前三季度，全市新增市場主體99765戶，同比增長12.05%，總量達959166戶，居全省第二。企業新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二

　　今年以來，永年區深入開展“營商環境優化提升年”活動，著力解決企業急難愁盼問題。這是永年工業園區河北博柯萊智能裝備科技股份有限公司車間內，工人正在安裝機器人抓手。 永年區委宣傳部供圖

　　“政企同心談”面對面傾聽企業心聲;工程建設項目“雙證同發”，實現“拿地即開工”……

　　“把優化營商環境作為推動高質量發展的重要突破口和著力點，全面實施政務環境、市場環境、法治環境、信用環境、金融環境五大提升工程，打出常態化政企溝通、提升政務服務效能等‘組合拳’，厚植企業成長沃土。”10月28日，邯鄲市發改委黨組書記、主任李劍青介紹，營商環境的持續優化，激發和釋放了市場主體活力。今年前三季度，該市新增市場主體99765戶，同比增長12.05%，總量達959166戶，居全省第二。企業新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二。

　　政企溝通常態化 難題就地受理解決

　　“公司一些專業技能突出的員工，因文化程度不高影響了自身發展，建議加強技術工人繼續教育，并在職稱評定上給予政策支持”“希望盡快落實企業技術改造補助資金，同時加快軸承產業技術研究院建設”……

　　10月26日，在邯鄲市“政企同心談”座談會上，河北宏貫路橋科技有限公司等8家“專精特新”企業負責人直奔主題，在企業人才引進、對外貿易、品牌培育等方面，向邯鄲市委、市政府主要領導提出具體意見建議。當天，這些意見和建議經梳理匯總后，交辦給市人社局、教育局等部門，限期拿出解決方案。

　　面對面傾聽企業心聲，幫助協調解決企業生產經營中的困難和問題。今年8月起，邯鄲確定每月召開一次“政企同心談”座談會，每期座談主題由市發改委、工信局、投資促進局等涉企重點部門確定，分行業、分區域篩選座談企業，或針對共性問題集中交流會商，推動更多實際問題就地受理、就地解決。

　　截至目前，企業通過“政企同心談”反映問題和建議30項，其中解決幫扶企業貸款等19項，加快項目用地手續辦理等7項正在推進，4項因現行政策不允許等原因未能解決，經溝通解釋后獲得企業理解。

　　不僅是“政企同心談”，今年以來，邯鄲還通過“政企會客廳”“早餐交流會”“邯鄲民企之聲”等平臺或機制，深化政企常態化溝通，持續優化營商環境。

　　“政企會客廳”服務平臺，由邯鄲市委統戰部、市工商聯牽頭，邀請20家涉企部門搭建服務平臺，建立協商會辦、政策解讀、銀企對接、法律服務、專題調研、聯誼互信等服務機制。目前，已邀請市稅務局、地方金融監管局等部門舉辦政企溝通10次、銀企對接4次，促成12家民營企業與6家銀行達成意向授信貸款、金額近24億元。

　　“早餐交流會”原則每半月舉辦1次，篩選不同行業有代表性的企業負責人，與市委、市政府主要領導及有關黨政領導共進早餐，在輕松的氛圍中聽訴求、化難題、解疑惑。

　　“邯鄲民企之聲”，發揮邯鄲市工商聯“邯鄲民企之聲”、市工信局“工業大數據平臺”等機制的信息快速反饋作用，收集、受理民營企業反映的營商環境方面急難愁盼問題和意見建議。

　　對“政企同心談”等收集的營商環境問題和建議，邯鄲設立臺賬，交辦和督促職能部門、縣(市、區)限期解決;對重點難點問題和進展緩慢事項，由市委、市政府督查室督辦落實，建立“發現問題—交辦問題—解決問題”閉環服務機制。將縣(市、區)、涉企職能部門“政企同心談”等機制運行和落實情況納入統一戰線考核指標體系，兩月一排名、不定期督查。對于交付涉企職能部門、縣(市、區)解決的事項，逾期未完成的，移交市委組織部，作為干部選任、整體工作考核的參考依據。

　　政務服務提效能 激活市場主體活力

　　“政府包聯部門全程幫辦代辦各類手續，項目簽約僅10天后，我們就開始進場施工。”日前，談起落戶永年工業園區，中冶賽迪冶金裝備項目經理李樹江說，企業不必為“圍墻之外的事”操心，大大加快了項目建設進度。

　　審批手續快速幫辦的背后，是邯鄲持續推進行政審批制度改革的努力。今年以來，邯鄲堅持“審批緊跟項目跑、服務圍著企業轉”，推出“雙證同發”“容缺受理”“專區服務”等工程項目審批領域系列改革舉措。

　　“雙證同發”，實現“拿地即開工”。邯鄲市政府辦印發《關于投資建設項目全過程審批管理實施方案》，創新推出建設工程規劃“預證”與施工許可(地基處理部分)“雙證同發”舉措，項目手續辦理時間平均壓縮2個月以上。目前，已有云帆大廈等30余個項目實現“拿地即開工”。

　　“容缺受理”，做到邊審邊補正。創新推出“告知承諾+容缺后補”審批模式，在依法依規前提下，大力減環節、減材料、減時限，以企業“承諾書”代替部分申請材料，材料壓減40%以上。率先對簡易低風險項目探索施工圖審查“容缺后補”，并逐步擴大適用范圍，企業辦事從“材料不齊不能辦”轉變為“容缺后補先行辦”。

　　“專區服務”，推動審批集成化。將涉及自然資源和規劃、建設等9個部門，辦理項目施工許可、竣工驗收等42個審批事項納入一個專區開展服務，覆蓋項目自立項至竣工驗收所有事項，實行“一家牽頭、并聯審批、受審合一、限時辦結”，通過流程再造大幅壓減項目審批時間。對規劃、消防、人防等事項實行聯合驗收，解決企業在多個部門之間“來回跑”的問題，驗收階段辦理時間由過去的幾個月壓減至15個工作日。

　　工程項目審批改革加快重點項目落地，商事制度改革進一步激活市場主體活力。

　　邯鄲簡化市場主體登記辦理流程，實行“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的，實行當場辦結、一次辦結。在去年物流公司、藥店等9個行業實現“證照聯辦”基礎上，今年選取人力資源服務機構、代理記賬中心等10個行業，繼續擴大“證照聯辦”覆蓋范圍，基本實現高頻重點國民經濟行業準入準營一體化。

　　據統計，今年前三季度，邯鄲新增市場主體99765戶，同比增長12.05%;總量達959166戶，居全省第二。

　　峰峰礦區行政審批局在政務服務大廳設立“辦不成事”反映窗口，以解決企業和群眾在辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。 河北日報通訊員李棟攝

　　惠企政策細落實 企業獲得感增強

　　“貸款延期還本付息，讓廠子又活過來了。”路新廷是邱縣一家金屬制品公司經理，受疫情影響，今年公司出現周轉資金困難。在得知邱縣出臺年內貸款延期“還本付息”政策后，他第一時間提交了申請，通過辦理此項業務，解了企業燃眉之急。

　　對符合條件的年內到期貸款，邯鄲引導金融機構按照市場化原則“應延盡延”。對延期貸款不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄并免收罰息。前8個月，該市金融機構累計對41.33億元貸款實施了延期還本付息，惠及小微企業、個體工商戶等2800余戶。

　　完善金融服務，為企業紓困解難，邯鄲暢通銀企對接，引導金融機構加大對企業信貸投入。今年以來，累計推介項目162個，促成19家金融機構對935家企業授信1434.3億元。截至9月底，全市新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二。

　　“企業開展科研立項88項，享受研發費用加計扣除2500萬元，同時減免所得稅328萬元，真金白銀的實惠讓我們有底氣加大研發投入。”近日，中煤地華盛水文地質勘察有限公司資產財務部部長王雙成介紹，今年公司加強與河北工程大學等高校合作，一批新技術研發正有序推進，將進一步提升企業核心競爭力。

　　全面落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅政策，企業上市獎勵標準從300萬元提高到500萬元……邯鄲增強《關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施》及配套政策的可操作性、針對性、時效性，推動政策落實落細，增強企業獲得感。

　　“營商環境好不好，市場主體最有發言權。我們將以市場主體滿意為標準，著力補齊短板弱項，打造辦事更加便捷的政務環境、競爭更加公平的市場環境、監管更加規范的法治環境、行為更加守約的信用環境、融資更加順暢的金融環境。”李劍青表示。(河北日報記者陳正)