聚焦服務市場主體 確保政策落地落實

　　總投資50億元的邯鄲美的智能廚電工業園，是美的集團在全國布局的第三個廚電產業園。這是集成灶生產線。河北日報記者董源攝

　　8月2日，邯鄲市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹該市穩經濟一攬子政策運行情況。

　　今年6月，邯鄲市制定了《關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施》及配套政策，即“1+18”政策體系。1個總體文件是《關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策措施》，主要包括加快落實財稅政策、提高金融服務實體經濟能力、發揮投資關鍵性作用、促進消費加快恢復、保產業鏈鏈穩定、著力穩外貿穩外資等8個方面政策。18個配套文件主要圍繞深化細化總體文件中8個方面政策，提出財政、貨幣金融、穩投資、促消費等8個政策文件，穩住工業經濟、促進農業經濟發展以及支持房地產業、交通運輸業、文化旅游業等5個政策文件，圍繞支撐穩增長和服務企業發展提出用地、環保、科技創新、法治環境4個政策文件，圍繞保就業提出促進高校畢業生等青年就業創業1個政策文件。

　　增強政策可操作性、時效性、針對性

　　近日，峰峰礦區商務局聯合中信保河北分公司開展了“送保單”“送服務”活動，為重點外貿出口企業介紹《關于加大出口信用保險支持 做好跨周期調節進一步穩外貿的工作通知》等相關政策，現場為符合條件的峰峰礦區裕行陶瓷有限公司、華峰(邯鄲)廚具制品有限公司等10余家重點小微外貿企業免費辦理了出口信用保險，增強了企業出口信心和抗風險能力。

　　發揮出口信用保險對外貿發展的保障作用，對出口300萬美元以下的小微企業開展“送保單”活動，邯鄲穩外貿政策為小微外貿企業帶來立竿見影的效果。穩外貿是邯鄲“1+18”政策體系中的一個方面。邯鄲市發改委四級調研員任和平介紹，“1+18”政策體系在嚴格落實國家和省政策措施基礎上，結合市級層面權限，對上級措施盡可能細化實化，增強可操作性、針對性、時效性，確保政策能夠落到實處。

　　增強可操作性。在用好政府性融資擔保政策方面，加快融資擔保體系建設，鼓勵有條件的縣(市、區)建立風險補償和資本金補充機制。鼓勵政府性融資擔保機構為交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業融資擔保服務，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。在實施延期還本付息方面，邯鄲市地方金融監管局、邯鄲銀保監分局組建專班，協調商業銀行等金融機構做好延期還本付息政策到期的接續轉換。加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度，今年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。

　　增強時效性。重點解決當前經濟運行中的問題，特別是涉及房地產政策、減稅降費、生態環境建設、工業企業生產要素保障等社會層面比較關心的問題，確保政策紅利短時間釋放，為市場主體“雪中送炭”。

　　增強針對性。不穿靴戴帽、只撈“干貨”，便于市場主體、重點群體和基層單位了解掌握政策措施，提振發展信心，激發市場活力。

　　近年來，磁縣以河北太行動力機械科技有限公司為龍頭，引入上下游關聯企業，將裝備制造業做大做強。這是在河北太行動力機械科技有限公司智能生產車間里，質檢人員抽查毛坯產品外觀。河北日報通訊員王洪超攝

　　統籌政策制定和項目謀劃

　　“這筆退稅解決了公司的燃眉之急，保障了公司購進燃料和基建工程的資金來源，加快了項目建設。”8月4日，位于邯鄲肥鄉經濟開發區的國電電力邯鄲東郊熱電有限公司財務負責人張海濱介紹，該公司屬于火力發電行業，去年煤炭價格居高不下，致使該公司燃料采購成本加大，資金周轉壓力倍增。

　　肥鄉區稅務局依托金稅三期系統和大數據平臺，發現該企業存在符合退稅條件的留抵稅額后，第一時間成立專項工作小組，實地走訪企業，了解企業經營狀況和涉稅需求，詳細講解留抵退稅新政及申請退稅流程。納稅人通過網上申請后，稅務部門兩個工作日就辦結了這筆退稅業務。

　　實施增值稅大規模留抵退稅，是穩定經濟大盤的重要舉措。邯鄲市財政局四級調研員常鶴杰介紹，市財政把落實留抵退稅政策作為今年財政工作的重中之重，第一時間成立增值稅留抵退稅專項工作小組，會同稅務、人行等部門開展政策宣傳解讀，加快留抵退稅辦理。截至6月底，累計辦理留抵退稅63.8億元，增強了企業發展信心，激發了市場主體活力。

　　該局還制定《留抵退稅資金保障及庫款調撥工作方案》，第一時間將上級撥付的留抵退稅庫款調撥至各縣(市、區)，足額保障留抵退稅調庫需要。截至6月底，累計撥付留抵退稅及其他減稅降費專項資金37.5億元，并全部納入財政部直達資金監控系統，確保?？顚Ｓ?，發揮資金應有作用。

　　通過發放消費券、“你購車、我送油”等方式，繼續開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉活動。發展直播帶貨、社交電商等“流量消費”，引導企業通過新業態、新模式進行營銷推廣，提升品牌運營能力……促消費政策有效激發了市場消費潛力。

　　提高政府采購工程面向中小企業預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業的，采購人應當專門面向中小企業采購;超過400萬元且適宜由中小企業的，在堅持公開、公平、公正競爭前提下，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上……在政府采購中，對中小企業的支持力度進一步加大。

　　據介紹，通過加強政策宣傳解讀、督導檢查、跟蹤問效等措施，邯鄲努力讓市場主體第一時間熟悉、掌握政策，推動了各項政策措施盡快落地見效。(河北日報記者喬賓娟)