促進防治工作更加制度化規范化

　　《邯鄲市大氣污染防治條例》10月1日起施行

　　河北新聞網9月27日訊(河北日報記者劉劍英)從今天上午邯鄲市人大常委會召開的新聞發布會獲悉，《邯鄲市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起施行?！稐l例》通過發揮地方立法引領推動作用，鞏固大氣污染治理成果，促進防治工作更加制度化、規范化。

　　9月27日，邯鄲市人大常委會召開新聞發布會通報，《邯鄲市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行。 河北日報記者劉劍英攝

　　《條例》共二十六條，主要依據和參考了《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治辦法》等法律法規，以及國家部委和河北省人民政府的規章，是結合邯鄲實際、對國家法律法規相關規定的進一步細化和規范。針對大氣污染防治工作中的熱點和難點問題，《條例》制定了政府整體協調、部門分工監管、措施有序推進、處罰合法有據等系列具體規定。

　　加強政府統籌協調和審計監督。大氣污染防治工作涉及行政部門和單位眾多，生態環境部門作為行政主管部門負責統一監督管理，但更多具體工作需要其他相關部門和單位具體實施。因此，《條例》第四條規定由人民政府加強整體統籌協調，建立統一監管治理體系。同時，財政投入是大氣污染防治工作的基礎和保障，為使有限的資金充分發揮作用，《條例》第四條還規定了一方面要保障財政投入，另一方面需要審計部門加強監管，提高資金使用效率。

　　調整能源結構和加強清潔能源替代工作。邯鄲是京津冀大氣污染傳輸通道城市和全國大氣污染重點城市，作為老工業基地，調整能源結構，大力推進清潔能源替代工作勢在必行?！稐l例》第七條結合工作實際，規定市、縣級人民政府應當根據清潔能源保障情況，有序推進清潔能源替代工作。對于暫不具備清潔能源替代條件區域，推廣使用潔凈型煤等潔凈燃料。

　　加強建筑揚塵治理。隨著近年來經濟社會發展和城鎮化逐步推進，建設項目施工成為影響大氣環境質量的重要因素?！稐l例》第十五條規定建設單位應當依規安裝遠程視頻監控和揚塵在線監測設施并與建設、生態環境主管部門聯網，以現代科技手段加強監管;第十六條規定人民政府應當建立揚塵污染防治先期介入制度，使生態環境部門能夠及早掌握相關信息，實現部門監管無縫銜接和對建筑揚塵污染的防控。

　　向鄉鎮、街道下放行政處罰權。根據《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》《河北省大氣污染防治條例》等有關規定，露天焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾，違規燃放煙花爆竹等行政處罰事項權限已下放到鄉鎮人民政府和街道辦事處。為方便鄉鎮人民政府和街道辦事處直接適用《條例》，《條例》第二十二條明確規定由鄉鎮人民政府和街道辦事處對前述違法行為進行處罰，尚不能有效承接行政處罰權的，由縣級人民政府指定的監督管理部門予以處罰。

　　今年以來，邯鄲市把空氣質量綜合指數“退后十”作為攻堅任務，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，推動空氣質量持續改善。截至9月25日，邯鄲市空氣質量綜合指數為4.62，PM2.5濃度為41微克/立方米，PM10濃度為77微克/立方米，優良天為173天，各項關鍵指標均為有監測記錄以來最好。