拓展社會擁軍 加強服務保障 助力創業就業 構建榮譽體系 激勵擔當作為

　　邯鄲：讓尊崇落在實處 把服務貫穿始終

　　邯鄲市組織全國、省市人大代表、政協委員視察社會化擁軍工作。

　　邯鄲是革命老區，素有擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，連續9次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號，連續12次榮獲“河北省雙擁模范城”榮譽稱號。

　　進入新時代，雙擁工作呈現新情況新特點，如何把黨的十九大提出的“讓軍人成為全社會尊崇的職業”“推進軍人榮譽體系建設”等要求落實落細，讓軍人軍屬、退役軍人充分感受到社會的尊崇和關愛，邯鄲市退役軍人事務局在上級退役軍人事務部門關心指導下，在市委、市政府領導下，創新理念，破解難題，通過社會化擁軍、建立軍人榮譽體系等探索，推動退役軍人優撫工作從解困幫扶型向褒揚激勵型轉變，營造了關心國防、尊崇軍人的濃厚氛圍，有效提升了軍人軍屬、退役軍人的榮譽感、獲得感。

　　創建“擁軍聯盟”，

　　形成全社會參與的擁軍局面

　　汽車租賃店現役軍人5天內免費租車，理發館現役軍人免費、退役軍人半價，幼兒園現役軍人子女免保教費……在革命老區涉縣，不少沿街門店都豎立著擁軍服務倡議展板，展板上還有對軍人軍屬、退役軍人的優惠服務承諾。

　　發端于涉縣的擁軍聯盟做法很快在邯鄲大地生根開花。2019年4月，邯鄲在全國率先開展擁軍聯盟創建工作，集合眾多有擁軍志愿的商戶和個人，通過免費、打折、折上折等服務承諾，為軍人軍屬、退役軍人提供餐飲住宿、教育醫療、法律幫助、休閑購物等多領域優惠服務。

　　擁軍聯盟是社會化擁軍的重要方式和組成部分，它改變了以往以各級擁軍模范和擁軍企業為主，以送物資和慰問品為主的傳統擁軍方式，使擁軍主體更加廣泛，形成了多領域、多行業、常態化的全社會參與的擁軍局面。目前，邯鄲擁軍聯盟已發展成員單位2200余家，涵蓋多個行業，遍布大街小巷。

　　“有軍隊和人民子弟兵的守護和奉獻，才有咱老百姓幸福安寧的生活。”在邯鄲市復興區箭嶺路“擁軍一條街”上，沿街80%以上的商戶加入了擁軍聯盟，包括水果店、照相館、兒童玩具商店、銀行等，為軍人軍屬、退役軍人提供不同的優待服務。

　　“擁軍不能搞一陣熱，我們堅持寧少毋虛、寧缺毋假的原則，確保擁軍聯盟切實發揮作用。”邯鄲市退役軍人事務局局長秦立志介紹，該市出臺了擁軍聯盟管理指導辦法，建立了準入、服務、監管、激勵、退出等機制，要求擁軍聯盟成員單位遵循自愿、誠信、合法的原則，通過動態考核，形成了規范有序的擁軍志愿服務管理制度。目前，這一做法已在全省推廣。

　　讓擁軍插上“智慧”的翅膀，2020年5月15日，由擁軍聯盟App、市縣鄉村四級退役軍人微信矩陣和“邯鄲退役軍人事務局”微信公眾號三個信息平臺組成的邯鄲“智慧擁軍”平臺正式啟動。其中，擁軍聯盟App分類精細、操作簡便、應用安全，把社會擁軍志愿服務劃分為生活消費、醫療健康、教育培訓、法律援助、就業創業等5個大類21個小類，擁軍企業基本信息、聯絡方式、服務承諾、服務評價等一目了然，使擁軍服務體驗更加便捷。

　　邯鄲市通過建立退役軍人榮譽室、榮譽墻、主題公園，讓先進典型有榮譽，激勵廣大退役軍人建功新時代。

　　加強服務保障，讓退役軍人更有歸屬感

　　如何打通服務退役軍人的“最后一公里”?邯鄲市探索建立退役軍人服務保障長效機制，落實落細退役軍人各項政策，進一步增強退役軍人歸屬感、榮譽感。

　　創建示范型服務中心(站)。邯鄲市把創建全國示范性退役軍人服務中心(站)作為提升服務質量的重要抓手，在鄉鎮機構改革中保留鄉級退役軍人服務站人員編制。2020年，該市鄉鎮(街道)全部保留退役軍人服務站，人員全部配備到位，較改革前增加119個編制。市退役軍人事務局將此項工作納入雙擁模范城(縣)檢查和退役軍人工作年度考核內容，重點督辦檢查，促進退役軍人服務中心(站)規范化、標準化、制度化建設，實現從“有”向“優”轉變。目前184家退役軍人服務站達到示范型標準，占全市總數的70%，超過省退役軍人事務廳60%的要求。

　　在打造退役軍人服務陣地的同時，邯鄲市圍繞“四尊崇”“五關愛”“六必訪”要求，重點從“促穩、解困、交心”三方面提升服務水平。2020年以來，共送喜報1155份，召開新兵歡送會21次、招聘會76場，走訪慰問57.8萬人次，幫助3200余名退役軍人解決生活、住房、就醫等方面困難。

　　真包聯、真幫扶，36位市級領導分包180人，全市2.5萬名干部分包聯系26.5萬名退役軍人，實現全覆蓋、常態化。各級領導干部深入包聯退役軍人家中走訪慰問，掌握其家庭、就業、思想等實際情況，從政策落實、困難救助、就業幫扶、關心關愛等方面深化拓展包聯措施，有效解決了歷史遺留問題。對家庭生活確有困難的，開展精準幫扶。截至目前，全市退役軍人共享受低保4106人，醫療救助2318人，臨時救助2435人，經濟適用房或廉租房4573人。

　　發揮關愛退役軍人基金會作用。市本級和縣(市、區)成立關愛退役軍人基金會21家，各級基金會完善會議議事、財務管理、信息公開、固定資產管理等制度，堅持規范運行管理，開展了“情暖老兵·關愛幫扶”“情暖燕趙·關愛退役軍人功臣”和“暖冬行動·關愛殘疾退役軍人”3項集中資助活動。市退役軍人事務局采取培訓、專題調度等措施，指導各縣(市、區)基金會規范開展活動，目前全市共資助困難退役軍人549人，支出175.98萬元。

　　同時，與市陽光公益法律服務研究中心聯合，在全省率先成立退役軍人法律服務工作站，已幫助3200余名退役軍人解決實際困難，化解矛盾糾紛5500余件，提供免費法律咨詢300余人次、免費代理案件9起。

　　邯山區組建退役軍人應急志愿服務站，搭建退役軍人參與基層治理和社會服務的平臺。

　　搭建服務平臺，助力退役軍人高質量創業就業

　　在邯鄲經濟技術開發區，有一個退役軍人創業孵化基地，主要面向退役軍人提供技能培訓、政策咨詢、創業孵化等服務，幫助他們實現創業夢想。這里，被退伍老兵們親切地稱為“軍創園”，目前已入駐創業主體200余家，帶動就業2200余人。

　　“‘軍創園’不僅提供創業輔導、證件辦理等服務，還幫助協調了兩年10萬元無息貸款。”從剛轉業回到家鄉時的迷茫失落，到如今軍事化教育培訓項目做得風生水起，在邯鄲“軍創園”幫扶下，轉業軍人胡彥不僅成功創業，還帶動了32名退役軍人就業。

　　由全國愛國擁軍模范高英創建的“軍創園”，是全國首家轉業退伍軍人創業孵化基地，也是邯鄲市助力退役軍人創業就業的一個縮影。

　　為拓展退役軍人就業創業渠道，實現退役軍人高質量就業，2019年底邯鄲市成立退役軍人就業創業促進會。目前，市縣兩級均成立退役軍人就業創業促進會，會員單位達1118個，涵蓋文化傳播、教育培訓、電子科技、建筑工程等多領域，搭建了政府與社會、軍隊與地方、退役軍人與愛心企業的合作橋梁，已為退役士兵提供就業崗位3000多個。

　　會員企業和社會組織紛紛推出實實在在的擁軍舉措。雙星集團邯鄲公司為退役軍人打造了“零風險”創業項目;全國制造業500強企業正大制管每年為退役軍人預留200個工作崗位;河北美食林商貿集團每月為在崗退役軍人發放500元父母津貼;康業家居、趙王印象城等企業公開承諾，優先為退役軍人及軍人家屬提供崗位。

　　建立退役軍人就業需求數據臺賬，全市確定226家退役軍人就業基地及實習實訓基地、29家退役軍人教育培訓基地，創辦21個退役軍人創業孵化基地、20個退役軍人返鄉創業園，舉辦線上線下退役軍人專場招聘會等“組合拳”，促進了退役軍人高質量創業就業。

　　邯鄲鼓勵各級各類醫療機構加入擁軍行列，通過組建專門醫療服務隊，為現役軍人家屬提供預約、急診、檢查、住院等全程陪伴服務。

　　構建榮譽體系，讓軍人軍屬、退役軍人沐浴更多榮光

　　“喜報來了，整個村莊沸騰了!”3月11日，邯鄲市永年區西蘇鎮趙固村，伴著歡慶熱鬧的鑼鼓聲，邯鄲市政府、邯鄲軍分區、邯鄲市退役軍人事務局等相關領導，為第七屆世界軍人運動會自行車運動世界冠軍趙茜沙的親屬送去立功喜報、“一等功臣之家”榮譽牌匾和一等功獎勵金。

　　每名衛國戍邊軍人的身后，都有一個家庭在支撐奉獻。敲鑼打鼓送喜報，讓立功受獎不再“靜悄悄”，全家共享榮光。邯鄲市建立完善軍人榮譽體系，努力讓軍人軍屬、退役軍人時時處處感受到社會的尊崇。

　　“您老放心，有我們全程陪著，您到醫院看病啥心也不用操……”日前，在邯鄲市中心醫院門診大廳導醫臺前，63歲的宋章印拿出了一個“小本本”，工作人員的熱情服務讓他感到心里暖暖的。

　　“你為祖國戍邊，家人有我們陪伴!”“小本本”是邯鄲市雙擁辦和市退役軍人事務局發放的《現役軍人家屬醫療服務證》。去年5月，邯鄲市出臺《關于為現役軍人家屬提供醫療服務的指導意見(試行)》，鼓勵各級各類醫療機構加入擁軍行列，通過組建專門醫療服務隊，為現役軍人家屬提供預約、急診、檢查、住院等全程陪伴服務。目前，全市已發放《現役軍人家屬醫療服務證》2萬余本，惠及6萬余軍屬。

　　先進典型有榮譽，邯鄲在市縣鄉村四級公共場所和人流密集區域，建立退役軍人榮譽室、榮譽墻，宣傳典型，激勵廣大退役軍人勇做建功新時代的表率、勇當開拓創新的先鋒。截至目前，該市已建成榮譽室、榮譽墻1285個(面)，展出4718個先進人物事跡，打造擁軍一條街、軍人榮譽主題公園24個，展示了優秀軍人、退役軍人的光榮傳統和優良作風。

　　不讓英雄的事跡沉寂于檔案，不讓軍功章深藏在箱底。邯鄲市退役軍人事務局和邯鄲廣播電視臺聯合開辦《永不褪色》電視欄目，自2019年5月13日首播以來，已播出95期，講述了一批優秀退役軍人干事創業的故事，并通過邯鄲市退役軍人事務局官方微信公眾號、邯鄲新聞網及市縣鄉三級退役軍人微信矩陣擴大宣傳效應。

　　兩次參與擊落敵機、“隱姓埋名”41年的老英雄韓澤民;“7·19”洪災中勇救被困群眾的基層干部高保剛……在邯鄲廣播電視臺演播廳，邯鄲優秀退役軍人風采展示活動已連續舉辦兩屆，20名優秀退役軍人動情講述了他們在平凡崗位上不平凡的故事，軍人作風、軍人精神、軍人信仰深深感動了現場觀眾。該市推選出的優秀退役軍人李文章、曹振鋒獲“全國模范退役軍人”榮譽稱號，牛懷生、李延亮等9人獲“全省優秀退役軍人”榮譽稱號，崔具平獲河北省“最美退役軍人”榮譽稱號。

　　邯山區百樂苑社區退役軍人服務站志愿者為社區高齡獨居退役軍人提供“幸福天天來敲門”服務。

　　激勵擔當作為，用行動展示“退伍不褪色”的軍人品質

　　“作為一名退役軍人，能為防疫工作出一份力，我感到很自豪”“只要祖國需要，值班值守、防疫消殺等各項任務，我都愿無償參與”……一份份請戰書表達著老兵們“若有戰，召必回”的決心。

　　在疫情防控這場沒有硝煙的戰斗中，邯鄲市廣大退役軍人積極主動請戰、捐款捐物，全力投入疫情防控一線，展示了“退伍不褪色”的軍人品質。

　　“不管到什么時候，我都不能忘記自己曾是一個兵;不管做什么事，都要把責任扛在肩上!”邯鄲市退役軍人就業創業促進會會長崔具平不僅捐款2萬元，還自籌資金40多萬元采購防疫物資，支援湖北抗疫一線。在他帶動下，促進會會員單位義務開展環境消殺、加班加點生產防疫產品，成為抗擊疫情的重要力量。

　　新冠肺炎疫情發生以來，邯鄲市退役軍人共提交各類請戰書1080份，自發組成抗疫小分隊、臨時黨支部等組織821個，奮戰在防控一線的退役軍人達3.4萬余人，覆蓋了全市所有農村、社區。岳金棟、羅忠兩名優秀退役軍人晝夜奮戰，不幸倒在抗疫一線，用生命書寫了退役軍人的使命與擔當。

　　邯鄲在全國率先創建擁軍聯盟，為軍人軍屬、退役軍人提供餐飲住宿、教育醫療、法律幫助、休閑購物等多領域優惠服務。

　　穿上軍裝是戰士，脫下軍裝，軍魂不改。在古城邯鄲，退役軍人在各條戰線上勇于擔當，默默奉獻著光和熱。

　　全國擁政愛民模范張金豹，退役后創辦“金戈公益”組織，連續4年為環衛工人送暖冬粥;退役軍人李景豹為北京重癥患者捐贈造血干細胞;河北省優秀志愿者、退役軍人申文華，19年如一日為群眾提供便民志愿服務……

　　復興區選聘出565名有能力、有擔當、有品行、有熱情、有威望的退役老兵在11個鄉(鎮、街道)、106個村(社區)建立“戎耀幫辦團”，幫助群眾化解難題，成為社區治理的重要力量;邯山區羅二社區等在邯鄲市率先成立退役軍人應急志愿服務站，配備防暴、消防、破拆、擔架等應急救援器材，為群眾提供救援幫助;張付仁、張敬云、劉留根等“兵支書”帶領群眾，奮戰在脫貧攻堅與鄉村振興的主戰場……

　　讓軍人的榮譽看得見摸得著，讓軍人軍屬沐浴更多榮光，為實現中國夢強軍夢貢獻擁軍力量。關心國防，尊崇軍人，崇尚英雄，已在古城邯鄲蔚然成風。

　　(文/王亞麗、李金花 圖/董源、邯鄲市退役軍人事務局)