由于消費需求顯著增加，加之國內產量波動，2020年中國牛肉進口創下歷史新高。今年國內牛肉市場走勢將如何，供需缺口對價格影響有多大？

牛肉進口增加的三大主因

海關總署發布數據顯示，2020年中國進口牛肉211.83萬噸，同比增加27.65%，創造了國內牛肉進口量的最高記錄。

2018年，中國進口牛肉103.9萬噸，首次超過100萬噸。當年8月，國內出現非洲豬瘟疫情，導致生豬產能大幅下跌。隨后，作為替代產品的牛羊肉消費量大漲，進口激增。2019年，牛肉進口量達到165.9萬噸，同比增長近60%。

這意味著，經過短短三年時間，中國的牛肉進口量就已經翻番。

國家肉牛牦牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授曹兵海對第一財經記者表示，牛肉進口的旺盛需求背后有三個方面原因，一是國內牛肉有減產；二是國內新冠疫情防控措施得當，再加上國外旅游消費受阻，在消費升級的驅動下，國內消費者能放心大膽消費牛肉；三是國外主要牛肉出口國爭相向中國出口牛肉。

他說，如此巨量的牛肉進口，是歷史上首次，也是對新時期“國內國際雙循環相互促進”的顯著體現。

至于國內牛肉產量減產，既有牛產業出現的疫情，也有受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情防控所帶來的連帶影響。

2019年8月，經官方確診，中國首次確診發生牛結節性皮膚病疫情。該病系境外新傳入的外來動物疫病，對養牛業危害嚴重。2020年6月以來，中國境內多地通報發生該病。隨后，農業農村部先后下發緊急通知，指導各地科學規范處置疫情并做好防控工作，保障養牛業持續健康發展。

據了解，牛結節性皮膚病感染所有牛類，發病率為5%-45%，死亡率通常低于10%，發病?？蓪е虏挥⒘鳟a，肉牛生產性能下降、泌乳牛產奶量顯著下降，皮張無法利用，并可因繼發感染而死亡等，帶來重大經濟損失。

牛結節性皮膚病被世界動物衛生組織列為法定報告的動物疫病，中國農業農村部暫時將其作為二類動物疫病管理，同時將其列為《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》一類動物傳染病，并采取相應的防控措施。

曹兵海稱，該疫情給養牛業帶來了直接影響，造成損失的同時，出現棄養現象。此外，跟新冠肺炎、非洲豬瘟這兩大疫情防控的疊加，也連帶波及養牛業。

牛肉消費的剛性增長

一直以來，中國牛肉消費剛性增長的邏輯，在于由收入增長、生活水平提高，所帶來的飲食消費結構升級。

以2019年為例，中國牛肉產量、消費量同比增長，均創下2009年以來增幅最大的一年。

據農業農村部農產品市場分析預警團隊牛羊肉首席分析師朱聰提供的數據顯示，2019年，國內牛肉產量667萬噸，同比增長3.6%；消費量833萬噸，同比增長11.4%。

朱聰稱，雖然生產和消費都在增加，但生產的增速低于消費的增速，導致供應仍處于偏緊態勢，價格居于高位。

這背后除了前述剛性增長的邏輯外，還要考慮非洲豬瘟因素。

根據國家統計局數據顯示，豬肉產量2019年為4255萬噸，2018年為5404萬噸，同比下降21.3%。豬肉產量的顯著下降，導致居民對牛羊肉的替代需求明顯上漲。

盡管需求的剛性刺激了進口，但曹兵海認為，這并不會出現類似于大豆的局面。

據海關數據，2020年，中國進口大豆首次超過1億噸，達到10033萬噸。據國家統計局數據，受大豆振興計劃政策帶動，2020年，中國大豆產量為1960萬噸。

這意味著，大豆的進口依存度為83.7%。

2021年1月31日，由中國農業部門官方發布的《2020年度肉牛牦牛產業技術發展報告》顯示，2020年，全年牛肉產量約637萬噸。對比2020年牛肉進口數據（211.83萬噸），中國牛肉進口依存度為25%。


曹兵海認為，只要中國政府在政策上推動東北秸稈、南方飼草等粗飼料資源的高效率利用，那么，國產牛肉產量還有30%-50%的增產潛力。這樣的話，在現有產量基礎上，將能夠有效滿足國內消費需求。

考慮到牛肉進口，有相當一部分原因在于國內外牛肉價差明顯，這就需要想方設法降低生產成本，提高國際競爭力。

他說，一方面，在農業大省，要想辦法就地消化秸稈，否則異地運輸會大幅增加成本；另一方面，在肉牛養殖省份，要想辦法就地發展屠宰產業，防止由于拉活牛，所導致的沿途體重損失、成本增加，盡量做到“活牛不出省、牛肉天下行”。事實上，隨著冷鏈物流、電子商務等技術的進步，肉類消費渠道逐漸轉向社區、商超和電商平臺，已經推動著產業不斷升級。