據聯合國發布的信息,集束彈藥可以通過空投或地面發射,一顆集束彈藥彈頭內可能包含幾十到幾百枚不等的爆炸性子彈藥。一經射出后,彈頭在半空中爆炸,釋放出的子彈藥攻擊面積可達3萬多平方米,任何身處這一范圍內的人員,包括無辜平民,都難以幸免。更為嚴重的是,部分彈藥在發射后未能按原計劃爆炸,在沖突結束后的數年乃至數十年內仍持續對平民的生命安全構成威脅。
聯合國秘書長副發言人哈克7日就美方這一決定應詢時表示,聯合國秘書長古特雷斯希望各國遵守關于禁止使用集束彈藥的有關公約,不希望在戰場上繼續使用集束彈藥。
這批軍事援助將直接從美國防部庫存中分撥。除集束彈藥外,美方的軍援清單中還包括“愛國者”防御系統和高機動性火箭炮系統所需的額外彈藥。
五角大樓負責政策事務的副部長科林·卡爾7日稱,在作出這一決定時,美方認真權衡了集束彈藥可能對平民構成的潛在風險。經評估,美方的集束彈藥啞彈率約為2.35%。
卡爾還透露,烏克蘭官員向美方了書面保證,烏方將負責任地使用集束彈藥,并且不會在人口稠密的城市地區使用。
美國總統國家安全事務助理沙利文當天也就該問題作出回應。他在白宮記者會上說,美方認識到集束彈藥對平民造成傷害的風險。這也是美方“盡可能推遲這個決定”的原因,但美方不能接受烏克蘭因為沒有足夠彈藥,而使平民遭受傷害的巨大風險。
美國國內輿論質疑這一決定。部分國會議員表示,向烏克蘭集束彈藥沒有必要,“是一個可怕的錯誤”。集束彈藥將在沖突結束后很長一段時間對平民構成風險。
美聯社報道指出,在阿富汗戰爭期間,集束彈藥曾被美軍視為關鍵武器。據估計,在戰爭的頭三年里,美國領導的聯軍在阿富汗投下了1500多枚集束彈藥。(完)