曲周推行“3348”綜治工作機制，推動社會治理和服務向基層下移

　　群眾有難事，第一時間有人管

　　為加強基層社會治理能力現代化建設，近年來，曲周縣積極探索新時代基層社會治理的新路子，創新推行了以構筑三級平臺、開好三級例會、推行四級網格、落實八項制度為主要內容的“3348”綜治工作機制，切實推動社會治理和服務向基層下移，一大批信訪積案得到化解，新案結案率、化解率達到了兩個百分之百。

　　日前，曲周鎮綜治網格員在鎮綜治中心值班。河北日報記者梁韶輝攝

　　“3348”創新基層治理模式

　　日前，一場鄰里間的土地糾紛調解在曲周縣河南疃鎮綜治中心進行，河南疃鎮東里疃村兩戶農民因1.9米農田邊界劃分不清，產生矛盾。轄區三級網格長李銀海發現這一苗頭問題后，通過入戶走訪，實地調查，拿出了一套合理的調解方案，讓雙方握手言和，重歸于好，避免了矛盾的激化。

　　“我們現在是四級網格化管理，群眾有事通過網格長進行處理，基本達到了小事不出網格、大事不出村、矛盾不上交。”李銀海說。

　　近日，曲周鎮綜治信息管理員賈立申在查看當日群眾反映信息的受理情況。河北日報記者梁韶輝攝

　　“四級網格化管理是我們現在實行的‘3348’綜治工作機制的一部分。這項機制是我們以黨建為統領，以基層鄉村為重點，推出的一項基層社會治理改革措施。”曲周縣委政法委副書記李德春介紹。

　　在這個機制中，第一個“3”是建強三級綜治中心工作平臺，即規范縣、鄉、村三級綜治中心陣地場所，設立釋法明理化解室、排憂解難調處室、寬心順氣說事室，入駐人員、組團服務，積極推進信息化、實體化建設。目前，該縣已建有縣、鄉、村三級綜治中心446個，且已實現聯創聯建、互聯互通。

　　第二個“3”就是開好縣、鄉、村三級綜治工作例會?？h、鄉、村三級由網格長定期主持召開綜治例會，分析研判平安建設和穩定指數變化。今年以來，通過三級綜治例會預前排查化解疫情期間婚宴人員聚集、重大項目隱患風險等重大涉穩案事件5起。

　　“4”是構筑四級綜治網格，將全縣設為“第一級網格”，各鄉鎮、縣直各單位為“第二級網格”，各基層行政村為“第三級網格”，在村以“兩委”干部人數為標準，劃分相同數量的網格為“第四級網格”。全縣共設置四個層級網格2888個，實現了四級網格全覆蓋。今年8月，該縣侯村鎮侯村村利用網格體系，兩天內組織完成2800人的全村疫苗接種任務。

　　“8”是建立實行“八項制度”，即領導干部輪流進駐中心值班制度、便民服務聯系制度、中心人員信息公示制度、公推公選四級網格調解員制度、網格微信矩陣推送信息制度、訴前糾紛綜合調處制度、矛盾排查化解制度、陪訪維權制度等。

　　在鄉鎮工作多年的曲周縣南里岳鄉黨委書記胡海波表示：“做好基層鄉村治理，關鍵是將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。實行‘3348’綜治工作機制后，我們在基層鄉村治理上更規范，也更有保障。”

　　“3348”讓綜治網絡實現“四全”

　　“通過該項機制，曲周縣初步實現了‘無網外之地、無網外之人、無網外之事’的社會治理工作格局。”曲周縣委常委、政法委書記王曉偉說。

　　近日，曲周鎮南甫村的村民遇到問題，已習慣去家門口的信息牌上查找網格員的電話，尋求幫助解決。河北日報記者梁韶輝攝

　　打開曲周縣綜治網格化服務平臺，王曉偉作為一級網格長赫然在列，職務、電話一應俱全。而在曲周鎮黨委政府所在地的入口處，記者也看到一面墻上掛著該鎮社會治安綜合治理網格化管理服務工作示意圖，以鎮黨委書記、鎮長為二級網格長的各級網格長、網格員都清楚地列于其上，并標有聯系方式。

　　“從這張圖上可以看出，我們的綜治網絡涵蓋了各級領導干部，并且已經觸及每個家庭。”李德春介紹說，通過“3348”綜治工作機制，該縣使平安建設觸角得以向基層延伸，并建立了綜治網絡全域覆蓋、全員參與、全科推進、全面考評的“四全機制”。

　　全域覆蓋?？茖W設置四級綜治網格，將全縣各縣直部門、各鄉鎮(社區)、村全部統一納入網格，實行層級服務管理，做到“橫到邊、豎到底、全覆蓋”。

　　全員參與。全縣所有人員均進入各自網格。各網格長履職盡責，及時訪民情、聽民聲、解民憂、聚民心，實現聯系服務全天候。各級領導干部納入網格內，落實網格責任，形成“人人參與、共建網格”局面。

　　全科推進。認真按照《中國共產黨政法工作條例》等要求，著眼全科網格，推進組團式服務。網格內人地事物組織等要素管理與同級網格長職責任務捆綁，統籌管理。

　　全面考評。堅持把安全生產巡查、環保巡查、違建治理、社會治安巡查、社情民意走訪、信息采集、基層黨建、社會日常管理、矛盾化解、民生安全等關系平安建設考核指數、民計民生的工作內容，歸納形成12項具體目標任務，形成實戰功能，納入服務管理平臺，跟蹤督辦落實到位。

　　曲周縣南里岳鄉調解員張新懷在永勝村進行矛盾糾紛調解。谷懷平攝

　　“3348”綜治工作機制運行以來，解決了一大批社情民意問題，排查化解了一大批群眾訴求問題，對矛盾糾紛和安全隱患精準排查化解。先后受辦群眾民生問題1630人次，辦結率達100%，群眾滿意率達98.6%，“六無六百”平安農村創建率達88.6%。

　　信息化助“3348”又添平臺

　　近日，在曲周鎮綜治中心，該鎮綜治信息管理員賈立申打開“綜治曲周”信息化服務管理工作平臺。記者看到，最近通過該平臺處理的一條信息：段莊村劉桂芳在該平臺反映到齡后辦理福利待遇問題。當日三級網格長段興良受理并向上反映尋求幫助。同日，曲周鎮副鎮長牛建芬受理并協調相關部門解決。

　　“這是我們在‘網格化+綜治中心’之后的又一項重要治理形式。”李德春說，依托手機微信接入，從發現群眾反映問題，到職能部門辦理處置，通過系統的直接部署，減少流程，極大地節約時間和行政成本，也讓“3348”綜治工作機制登上了信息化的平臺。

　　在曲周縣南甫村黨群活動中心，3348綜治工作機制和網格員信息上墻，讓群眾更清楚有事怎么辦。河北日報記者梁韶輝攝

　　依托這個由曲周縣自主開發的信息平臺，當地群眾只需通過關注“綜治曲周”微信公眾號，動動手指，足不出戶就可以反映問題、解決問題。群眾社情民意均可用圖片、文字、視頻、舉報電話等方式，隨時隨地將情況上傳到手機平臺。同時，平臺夯實首接首辦義務，提高解決困難的及時性，保證群眾訴求有處說和問題有地辦，避免越級反映問題。各級網格員在手機端隨時向系統后臺上傳信息，后臺及時對所有信息進行科學派分、合理分類，按照預先設定的責任網格、處置時限、辦理反饋等流程進行派單處置，實現信息快速匯聚、快捷處置，形成問題發現、處置和督查的完整閉合，提升工作效率和公信度。

　　今年，“綜治曲周”信息平臺錄入全縣常駐人口信息12萬余戶，關注人數達16萬余人，實名綁定認證進入線上網格13萬余人，并對錄入人員增加了導航定位功能。其中，線上參與群眾15.27萬人，2118名網格長網上辦公，做到“打通一百米、服務零距離”。該平臺推送美篇1600多條，線上受辦問題1630人次，辦結率達100%，群眾滿意率達98.6%。其中，2021年以來，線上直接受辦各類問題279件，回復率100%。

　　“未來，曲周縣將重點聚焦綜治工作大數據化、智能化、信息化建設，在推進網格運行高效能上下功夫，在及時跟進群眾訴求的服務管理上再升級，把黨的領導落實到基層，確保群眾有了問題第一時間有人管、有人問、有人辦。”王曉偉表示。(河北日報記者梁韶輝)