邱縣大牙線

　　編者按

　　農村公路是農村生產生活極為重要的基礎設施，承擔著支撐農村經濟社會發展的重任，在服務鄉村振興戰略中具有重要的先導和支撐作用。邱縣把建設“四好農村路”作為助推鄉村振興的突破口，壓實主體責任、狠抓制度落實、強化路段管養、重視推廣宣傳，極大改善了當地交通出行情況，有力促進了全縣經濟社會的快速發展。

　　近日，省政府研究室對邱縣“四好農村路”建設開展調研，形成專題調研報告，省領導就此做出肯定性批示，省交通運輸廳公路管理局專門下發通知在全省范圍推廣“邱縣經驗”“邱縣做法”，推動“四好農村路”高質量發展，全力服務推進鄉村振興。

　　下面就跟隨小編的步伐，一起來看看邱縣“四好農村路”有多美。

　　精心打造農村公路 全力助推鄉村振興

　　邱縣位于邯鄲市東北部，農業農村基礎差，底子薄，全縣財政收入一直比較困難。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略決策以來，邱縣縣委、縣政府針對全縣多年來農村公路建設“資金少，項目小，標準低”，進而導致群眾“出行難、運輸難”等突出問題，下決心把徹底改變農村公路落后現狀， 作為助推鄉村振興的突破口，緊緊圍繞“建好，管好，養好, 運營好”的建設目標，舉全縣之力打響了一場加快推進農村公路建設的人民戰爭。短短幾年時間，全縣累計投入3.94億元，新建改建農村公路789.21公里，建成142條聯村路，農村道路總里程達900多公里，形成了橫通東西，縱貫南北，串聯農村、鄉鎮，對接城區的交通網絡，有力促進了全縣經濟社會的快速發展。2020年全縣全部財政收入完成9億元，同比增長18.4%;農村居民可支配收入17029元，同比增長9%，為鄉村振興打下堅實基礎。與此同時，2018年被省政府評為“四好農村路”省級示范縣，2019年被國務院扶貧辦、農業農村部、交通運輸部三部門聯合命名為“四好農村路”國家示范縣。

　　顯著的成效 一一 鋪就通向富裕富足小康路。農村公路是農業農村發展的先導性、基礎性設施，也是實施鄉村振興的重要支撐。邱縣縣委、縣政府堅持“以人民為中心”的發展思想，確保農村公路與群眾需求相匹配、相協調。隨著全縣四通八達農村路網的形成，一條路帶動了一個產業， 一條路造福了一方群眾，極大提升了廣大群眾的幸福感和收獲感。

　　“四好農村路”建設一一提供了便捷的出行。縣委、縣政府傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，把維護群眾的切身利益， 放在農村公路建設首要位置，努力踐行“人暢其行，貨暢其流”，既要“走得了”、又要“走得好”的莊嚴承諾，精心組織，統籌規劃，如期實現了 “村村通客車”的工作目標。到2020年底，全縣高質量建成了4條主要線路、50余條支線線路，圓滿完成了城鄉客運一體化改造任務，實現了公交客運線路的全覆蓋，構建起干支相連、外聯快捷、內聯通暢的公交網絡。為便于群眾出行，交通部門還規劃建設了客運站7處，候車亭、招呼站牌265處，輻射全縣217個行政村，已達到城鄉道路客運一體化5A級水平。如今，廣大群眾期盼多年的“出門上公路，抬腳上公交”的夢想，已成為活生生的現實，人們趕集進市、走親訪友，接送孩子上下學，再也不用發愁犯難了。

　　“四好農村路”建設一一拓寬了致富的渠道。縣委、縣政府站位全局，把公路建設與加快產業發展，助推鄉村振興緊密結合起來，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。處于地理優勢的梁二莊程二寨村的環村公路通車后，很快吸引了北方最大文冠果種植加工基地落戶邱縣，當年便種植文冠果 3000余畝，嘗到增收“甜頭”的群眾，很快又建成了塢頭“文冠果小鎮”，已連續舉辦六屆文冠果花觀賞節，吸引游客80 余萬人次，帶動當地群眾增收3000余萬元，已成為邯鄲市東部鄉村旅游的主要景點。目前，文冠果種植面積已達2萬畝，已成為全國最大的文冠果種植基地。幾年來，全縣公路沿線先后建起了古城營千畝荷塘“蓮藕小鎮”、新馬頭鎮十里桃花園“桃花小鎮”、邱城萬畝苗木種植基地“絲木棉小鎮” 等七個特色產業小鎮，成為推動鄉村振興的一大亮點。其中絲棉木產業發展最為迅猛，2018年3000棵絲棉木賣出900萬元的好價錢。如今，絲棉木產業已發展成引領群眾脫貧致富的新興產業，吸納周邊村360多戶群眾和貧困戶到基地務工，實現人均年增收1.2萬元。遍布全縣城鄉的交通網絡，拓寬了致富的渠道，也鼓起了群眾的腰包。

　　“四好農村路"建設一一優化了營商的環境?？h委、縣政府把“鋪好農村路，架起引資橋”的發展觀念，不折不扣地落實到加快農村公路的建設中，并取得了顯著的成效。平坦順暢的農村路網，干凈整潔的村容村貌，宜居宜業的營商環境，吸引了一大批外地客商紛紛慕名前來邱縣投資興業， 全縣招商引資工作連續幾年位居邯鄲市前列。2020年成功引進總投資244億元的北京韜盛科技、中成華道、西部通用機場等項目30個，項目引進個數和建設投資規模均創邱縣歷史之最;忠旺集團的入駐，結束了邱縣沒有中國500強企業的歷史;引進東莞味盟食品項目，招來19家關聯配套企業相繼簽約落地，形成“引來一個、建好一個、帶來一批”的葡萄串效應;中成華道、騰翼實業項目均為3月簽約、5月投產，持續刷新項目建設的“邱縣速度”。

　　“四好農村路”建設一一加快了城鄉的交流。農村路網的建設，縮短了城鎮與農村之間的距離，實現了農村與城市交流的“無縫連接”，為農村發展經濟，助推鄉村振興注入了強大動力。邱縣縣委、縣政府在實現城鄉道路客運一體化的基礎上，致力打造以專業物流集散中心和物流配送服務點為基礎的物流服務體系。整合交通、商務、供銷、郵政等涉農職能部門資源， 大力推進農村電商+城鄉公交+快遞物流一體化建設。成立了由公共交通運營企業與快遞物流企業合作的“農村客運物流配送中心”，在全縣217個行政村設立農村物流服務點245家，縣、鄉、村三級物流電商網絡服務體系成效初顯。紅薯種植大戶宋衛強說，現在村里村外的路都硬化了，政府還把路修到了田間地頭，收獲的紅薯在地頭包裝好后，幾分鐘就到了物流服務點, 當天就上了城里人的餐桌。便捷通暢的運輸，不僅讓農村的土特產成了城市居民的美味佳肴，而且還賣出了好價錢，使農民真正得到了實惠。

　　有力的舉措一一確保農村公路建設高質量。農村公路線路多、里程長、密度大，是一項龐大的系統工程。因此，邱縣縣委、縣政府對“四好農村路”建設高度重視, 科學組織，周密部署，采取一系列的舉措，做到了責任主體到位、制度落實到位、路段養護到位，帶領全縣廣大干部、群眾戰勝了一個又一個的困難，取得了農村公路建設扎扎實實的成效。

　　“實”字當頭抓建設一一主體責任實?？h委、縣政府把“四好農村路”建設作為重大民心工程來抓，在落實主體責任上下了一番大功夫。一是加強組織領導。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的農村公路建設領導小組，每半月召開一次農村公路建設碰頭會，以便及時解決問題，采取措施。此外，縣委、 縣政府還根據農村公路建設中，出現的一些熱點和難點問題，先后印發了《“四好農村路”建設三年行動計劃》《創建省級“四好農村路”實施方案》《推行路長制的實施意見》等文件，為農村公路建、管、養、運規范化發展提供了政策支撐。二是健全責任體系。成立了縣、鄉、村三級路長，由縣政府主要負責人任總路長，鄉、鎮政府和村民委員會主要負責人，分別擔任轄區內鄉、鎮路長和村路長，對本地公路建設負總責。三是強化責任落實。將“四好農村路”建設列入縣委年終綜合考核指標體系，縣四套班子領導帶隊每半月觀摩評比打分一次，縣、鄉政府和交通、林業等部門不定期進行檢查驗收，每年年底對“四好農村路”建設進行綜合考評，其結果作為單位評優爭先的重要依據。

　　“嚴”字當頭抓管理一一質量把關嚴?？h委、縣政府按照“有路必管、管必到位”的要求，嚴把“四道關口”。一是嚴把建設程序關。堅持農村公路主體與防護、排水、綠化、 美化等同步設計、同步施工、同步投入使用，對前一道工序存在質量隱患的，堅決不進入下一道工序。二是嚴把質量監督關。按照“隨機抽取項目、隨機抽取合同段、隨機抽取工點”的原則，對施工工地現場情況、實體質量等開展綜合檢查和巡視檢查，并在各村選一名村級監督員現場進行監督。三是嚴把工程驗收關。委托公路工程試驗檢測公司對道路寬度、厚度、平整度等各項指標進行全面檢測，對出現質量不合格的工程，責令施工單位整改到位后重新組織竣工驗收， 讓每一條農村公路都經得起歷史的考驗。四是嚴把網格化管理關。出臺了《邱縣公路路政管理辦法》，加大了對公路沿線新建建筑、臨建、道口等管控，明確審批程序，規范建設行為。7個鄉、鎮全部成立了農村公路管護站，全縣共配備管護人員236人，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網格化監管機制。

　　“暢”字當頭抓養護一一工作機制暢?？h委、縣政府搭建管理平臺、創新養護模式、確保“四好農村路”路路通暢。一是搭建信息平臺，暢通養護渠道。邱縣在全省率先建成農 村公路大數據平臺，創新使用農村公路“互聯網+”信息化系統，將縣、鄉、村三級路長信息、日常養護人員管理、路產路權資源等納入平臺，養護手段實現了由“粗放”到“精細” 的轉變。二是創新養護模式，實現田路分家。按照“一路兩溝四行樹”標準，對農村公路推行“田路分家”確權整修的管養模式，厘清道路權屬，有效解決了田路相爭的問題。近年來，又積極打造“田路分家”升級版，在農村公路兩側各建設20米的基地林帶，建成環村生態防護林，形成了完整的環村林帶閉合圈。三是實行“以樹養路”，健全養護機制。建立道路養護與樹木收益打捆承包機制，將道路兩側新植樹木發包到戶，收益歸承包人所有，林權人負責承包相應路段的公路日常養護，并與專業養護相結合，既調動了群眾參與的積極性，又解決了養護資金不足等難題。

　　“優”字當頭抓運營一一服務質量優。近年來，邱縣縣委、縣政府按照“四好農村路”建設的要求，進一步優化完善建制村客運工作方案，扎實推進這項便民、利民、惠民工程。準確把握群眾的新期盼、新需求，不斷改進和提升道路服務質量，滿足了廣大群眾更加多樣、更高水平的道路服務需求。一是構建農村公交網，實現了 “村村通客車”。按照“縣、鄉、村” 一體和“路、站、運”統籌規劃，構建起以道路客運班線為主、城鄉客運為補充的道路運輸經營格局，投入運營80輛新能源公交車、108輛城鄉公交車，實現了公交客運線路全覆蓋。二是打造精品旅游線路，實施“四好農村路全域旅游。對老沙河觀光路進行改造升級，建設東、中、西3條彩色瀝青水泥路，道路外側統一規劃，高標準種植景觀樹種、花卉、中藥材等，形成了生態帶、景觀帶、產業帶，成為游客熱捧的網紅路。同時，還充分發揮本地資源優勢，打造工業旅游、紅色旅游、文化休閑旅游、康養旅游精品線路, 大力發展全域旅游。三是增強城鄉路網連通性，積極構建立體式交通格局。在“十四五”規劃開局之年，邱縣著力謀劃實施縣城大外環，強力推進縣城北環尖永公路、縣城西環大邊公路等重點交通路線建設，多方投入資金，積極構建縣城大外環立體交通格局。