專區專班服務
由企業“等審批”變政府“送審批”
組建專區“一站式服務”。進一步整合資源、壓縮時限、提高效率,將涉及行政審批、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公共服務等職能的5個部門5名首席代表,整立工程建設項目服務專區,建立統一受理、聯合審批機制,為建設項目全領域全流程、全要素的“一站式”服務。
超前幫辦“店小二服務”。工程建設項目服務專區自項目簽約即組織上門服務,“一對一”“手把手”輔導企業辦理手續,逐項目建立專屬臺賬,行政指導,表單規范、系統申報、協調溝通等各方面幫辦服務。
堅持常態化包聯服務。嚴格實行“定人員、定任務、定進度、定措施”機制,對年度安排的60個重點產業項目,逐一明確縣級干部、責任部門、駐企人員,掛圖作戰,定期要賬,全力加快項目建設進度,以強力措施助推跑出“項目加速度”。
推行制度改革
職能作用由“重審批”轉向“重監管”
推行項目審批“一次性告知”。梳理匯總工程建設項目從立項到竣工驗收全過程審批事項清單,形成規劃方案、建設施工、審批服務“一紙潔”工作標準,匯編《雞澤縣工程建設項目全流程一次性告知書》,實現“清單之外無審批、流程之外無環節、告知之外無材料”,全流程審批時限控制在27個工作日之內。
推行項目服務“模擬審批”。成立報建服務小組,項目在未完全具備法定審批條件時先行提交材料,提前進行實質性技術審查,提出模擬審批意見。待項目備全法定條件后,模擬審批意見即快速轉為正式審批,可節省審批時間近60天。
推行審批辦理“容缺+承諾制”。支持“容缺受理、分段辦理”,進一步減環節、減材料、減費用、減時限,把“材料不全不予辦理”的硬性規定轉變為“材料不全會后補齊”的溫情承諾,實現項目審批“容缺先審核,受理即辦理”。推行工程規劃“預”證制度,通過容缺+承諾方式,申領建設工程規劃許可“預”證,資料齊全“預”證當天辦結,已先后為紫琛食品、潤田泵業、群山國際酒店等7個項目辦理“預”證,為企業提前進場、縮短建設工期贏得了時間。
實施標準地改革
“拿地即開工”助推項目“加速跑”
落實“標準地”出讓制度。采取“事先作評價、事前定標準事中作承諾、事后強監管”模式,深入落實“按標做地、明標用地、履標用地、對標管地”的“標準地”出讓制度。出讓前,以土地利用效率為核心,明確用地稅收等“硬約束”控制指標,約定開、竣工和投、達產時間,以承諾履約換時間,今年以來12宗土地實現交地即發證、拿地即開工,切實提升了項目落地開工效率。
優化用地審批前流程。梳理工業項目士地出讓和土地使用權首次登記流程,通過“提前介入+并聯審批”,將原供地之后再進行不動產登記辦理流程,變為土地交付和不動產登記同步辦理,企業只需申請,拿地當天即可領證,實現交地即交證“零時差”。
推行并聯審批、多證同發。將工程規劃階段和施工許可階段深度融合,完善工程建設項目審批管理系統,各職能部門交串聯審批為并聯審批、容缺辦理,在一個工作日內核發相應證照實現工程建設項目立項、用地規劃、不動產登記、工程規劃許可(預)、施工許可(地基處理部分)“多證同發”,直接縮短申報周期2個月以上,大幅提升了項目落地速度。