近日，省住建廳、省發改委聯合制定《關于貫徹落實<全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃>的實施意見》(以下簡稱《意見》)，河北省將積極推進“十三五”期間城市市政基礎設施建設，補齊短板，提高城市市政基礎設施承載能力。

　　《意見》指出，到2020年，河北省城市建成區斷頭路全部消除，設施短板逐步補齊，城市建成區內澇點基本消除，水、電、氣、熱設施“最后一公里”問題有效解決。

　　《意見》還明確，要按照“先地下、后地上”“先規劃、后建設”的原則，推進雄安新區市政基礎設施建設。

　　燕趙都市報記者 劉嵐

　　道路交通： 2020年消除“斷頭路” 打造“軌道京津冀”

　　《意見》提出，加強城市道路交通系統建設，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統，提高路網密度。摸清城市“斷頭路”底數，打通斷頭路，提高道路通達性。大力發展公共交通，提高公共交通分擔率，推動石家莊、保定建設公交都市。到2020年，城市建成區斷頭路全部消除，中心城區公交站點500米內全覆蓋，大城市公共交通分擔率達到30%以上，中小城市達到20%以上。

　　推進城市軌道交通項目建設，著力打造“軌道京津冀”。加快石家莊市城市軌道交通1、2、3號線建設，率先在省會形成網絡主骨架。推進邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口等市城市軌道交通建設規劃編制工作，研究推進邯鄲中心城區—冀南新區、秦皇島中心城區—北戴河、唐山中心城區—豐潤、張家口中心城區—崇禮等軌道交通線。推進環首都縣(市)與北京市城市軌道銜接項目，率先建設平谷線。

　　水電氣熱： 解決“馬路拉鏈” 發展清潔能源

　　《意見》要求，要推進城市地下綜合管廊建設，規劃建設地下綜合管廊的區域，要合理安排各類管線入廊時序，所有管線全部入廊。

　　2018年，石家莊市試點任務內的地下綜合管廊項目要全部建成并投入運營。其他設區市、省直管市在2020年底前均要建成20公里以上具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，逐步解決“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網”問題。

　　加快南水北調水源切換，完成受水區配套地表水廠及供水管網建設，全部實現引江水水源置換。單一水源的設區市和省直管市，2020年底前基本建成備用水源或滿足7天供水需求的應急水源。

　　加大天然氣利用規模，著力推進實施“縣縣通氣”工程和重點城鎮、重點開發區保障用氣工程，全面增加天然氣供應。到2020年底，全省逐步形成以管道天然氣為主導，壓縮天然氣、液化石油氣為補充，液化天然氣為應急備用的城鎮燃氣用氣結構，天然氣消費占一次能源消費總量比重達到10%以上，城鎮居民氣化率達到50%以上。

　　大力發展熱電聯產集中供熱，推動清潔能源供熱。重點推動保定、廊坊“禁煤區”氣代煤工程。

　　城市防澇：消除城區易澇點 建設海綿城市示范區

　　實施“消除城市重點易澇點三年行動”。石家莊、保定、廊坊、邢臺、邯鄲5個國務院確定的內澇災害嚴重的城市，加快城市易澇點整治，確保易澇點整治后達到國家規范要求。其他設市城市2017年底前全部啟動排水防澇補短板建設工作。到2020年，城區易澇點基本消除，內澇防治能力大城市達到30年一遇以上，中小城市達到20年一遇以上。2020年底前，所有設市城市、縣城全部實現雨污分流。

　　全面落實海綿城市建設要求。遷安市按時完成國家試點建設任務。唐山灣生態城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態城、涿州生態示范基地和承德高新技術開發區6個省級示范區，先行先試建設海綿城市，2020年取得示范成效。張家口市結合舉辦2022年冬奧會，在城市建設和改造工作中積極推進。到2020年底，設市城市建成區20%以上面積完成海綿城市建設，雨水年徑流總量控制率達到75%以上，并實現連片示范效應。

　　廢物處理：推進再生水利用 推廣垃圾焚燒

　　《意見》要求，要加快污水管網建設，提高污水收集率。加快非首都功能產業轉移集中承接地、張家口冬奧會舉辦地以及重點湖泊、重污染河流區域污水處理設施建設，提升新增污水處理能力。新建城鎮污水處理廠一律執行一級A排放標準。

　　石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協同焚燒處置試點。重點推進石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州等缺水地區再生水利用設施建設。到2020年，城市和縣城再生水利用率達到30%以上。

　　要強制推行公共機構和企業垃圾分類，鼓勵提倡城鎮居民垃圾分類。建設生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施。石家莊、邯鄲兩市先行開展生活垃圾分類試點，到2020年，兩市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　“十三五”期間，各市縣要全部實現密閉化收轉運。

　　大力推廣垃圾焚燒處理技術，減少原生生活垃圾填埋量。到2020年，設市城市生活垃圾焚燒占比達到50%以上，設區市基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。

　　生態建設：綜合整治黑臭水體 實施生態修復規劃

　　按照因地制宜、一河一策的原則，綜合采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等措施，對已確定的45條城市黑臭水體進行綜合整治。2017年底前，石家莊市城市建成區消除黑臭水體，其他設區市和定州、辛集市消除比例達到60%。到2020年，設區市和定州、辛集市黑臭水體消除比例控制到10%以內。其他縣(市)黑臭水體在2018年前全部消除。

　　繼續推進園林城市創建，高標準推進省園博會建設，石家莊、唐山、雄安新區等有條件的城市或新區，積極承辦國家園博會。

　　實施山水林田湖生態修復規劃，因地制宜建設一批山體公園，利用城市周邊閑置土地和荒山坡地等，謀劃建設百米以上寬度的環城林帶。加強城市水系自然形態保護。對工業廢棄地、采礦廢棄地、垃圾填埋場等各類城市污染廢棄地進行生態修復。

　　雄安新區：綜合整治白洋淀 打造新區大交通

　　《意見》特別明確了雄安新區市政設施建設，要按照“先地下、后地上”“先規劃、后建設”的原則。要大力開展白洋淀流域水環境綜合整治，2018年底前黑臭水體全部消除。

　　將海綿城市建設理念融入新區建設的全過程，促進水體自然循環，將新區建成國家海綿城市示范新區。建設以城市公共交通為主，與固安至新區至保定城際、北京至新區至石家莊城際、京九高鐵、京安高速公路及周邊機場和干線公路網銜接的新區綜合交通系統。

　　政府確保必要投入 拓寬市場化資金來源

　　意見明確，各市人民政府要把加強和改善城市市政基礎設施建設作為重點工作，確保必要投入。重點加大對城市內澇、交通擁堵、水體黑臭、垃圾圍城等城市短板和海綿城市、綜合管廊等市政基礎設施的投資。

　　大力推廣政府和社會資本合作(PPP)，積極引導社會資本有序參與城市市政基礎設施建設、運營和服務。

　　建立健全公用事業和公益性服務財政投入與價格調整相協調機制，鼓勵各類金融機構在風險可控的前提下，為符合條件的PPP項目提供融資支持和擔保創新類貸款業務，拓寬PPP項目融資渠道。

　　支持符合條件的企業發行企業債券、短期融資券、中期票據、資產支持票據、項目收益票據等非金融債務融資工具。