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石家莊 2020年常住人口城鎮化率或達63%志在成為京津冀第三極

來源:河北新聞網編輯:郭鑫2016-11-30 14:10:02
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  這幾年,省會城市環境會不會變好?擁擠的交通咋解決?城市會宜居、宜業嗎?未來正定咋發展?農村人進城有沒有保障?進城了老家會變成什么樣?這一系列的問題隨著日前《石家莊市新型城鎮化和城鄉統籌發展規劃》的出爐而變得更加明晰。

  據悉,石家莊優化明晰了城鎮發展布局,到2020年,石家莊市常住人口城鎮化率將達63%,戶籍人口城鎮化率達到52%;人均GDP達到66000元,城鄉居民生活質量提高;城鄉環境明顯改善,基本消除重污染天氣。屆時,省會綜合功能和地位顯著提升,建成經濟發達、功能完善、環境優良、宜居宜業的現代化省會城市,石家莊也將努力成為京津冀城市群第三極。

  1 中、東、西區域協調發展

  該《規劃》明確,中部區域,包括市內七區、高新區和正定縣,是全市發展的中心區域、工業化和城鎮化建設的重點推進區域。拉開城市框架,疏解老城區功能,做大做強城市經濟,實現產業優化升級,引導城市由過度集中向分散組團式發展,實現由“單中心”向“多中心”轉變,打造全市經濟社會發展龍頭帶動區和城鄉現代化建設標志區,領跑全市發展。

  中部城市經濟群將領跑全市產業發展。到2020年,都市區服務業增加值占GDP比重達到53%以上,規模以上戰略性新興產業增加值占全市規模以上工業比重超過25%,占全省戰略性新興產業比重達到35%以上。

  東部區域將建成優勢特色產業帶。集中力量改造和建設縣城和重點建制鎮,大力推進以交通為主的基礎設施建設,提升生產要素集聚能力,實現東部城市功能顯著提升。加快推進產城融合,以產業聚集區建設為依托,發展一批主營業務收入過百億的大園區,提升全市的工業化水平,增強全市的綜合經濟實力。

  西部區域打造綠色生態產業帶。按照生態城市(鎮)建設要求,加快縣城及重點建制鎮的改造和建設,增強城鎮人口吸納力和承載力,在確保生態安全的基礎上,加速富民強縣進程。充分發揮自然旅游資源優勢,統一規劃,重點發展綠色工業、農副產品加工業、生態農業和休閑旅游業,形成西部山區人口和產業集聚中心。

  2 “一河兩岸三組團”省會都市區

  石家莊按照“一河兩岸三組團”空間發展思路,加快實施城市北跨滹沱河發展戰略,大力推進主城區與正定及正定新區、藁城、鹿泉、欒城一體化建設,形成以主城區、正定古城和正定新區為核心,以藁城、鹿泉、欒城規劃建設區為組團,以滹沱河、環城水系為生態廊道的組團式生態型空間布局結構。

  到2020年,都市區城鎮人口總規模達到427萬人,其中主城區300萬,正定及正定新區60萬,藁城、欒城和鹿泉建成區人口分別達到25萬、18萬和24萬。

  對于市民最為關心的未來正定的發展,該《規劃》顯示,石家莊實施“北跨發展戰略”,打破既定的行政邊界制約,統籌滹沱河北岸區域城市與產業空間布局——正定新區將積極爭取成為國家級新區。“大力推進正定古城‘千年古郡、北方雄鎮’的歷史風貌恢復工程,將正定古城打造成為全國重要的歷史文化名城和旅游目的地。”

  據悉,依托正定古城片區(京廣鐵路西側97個村落)的自然資源和文化特色,延續村莊肌理,正定將在整體風貌上體現沃野平疇村莊散落的田園特色,成為石家莊北部田園風光優美、歷史文化彰顯的美麗鄉村典范。

  3 省會周邊 中小城市各顯特色

  石家莊將抓住京津冀協同發展重大機遇,率先把經濟基礎好、發展潛力大、功能地位突出、產業集聚能力強的平山、晉州、新樂、井陘-礦區、趙縣建設成為市域次中心城市,增強市區對全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動作用。支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的元氏、無極發展成為小城市。其它縣城繼續完善城市基礎設施和公共服務設施,加強產業集聚區、特色商業區、商務中心區建設,逐步成為吸納農村人口轉移的主要載體。

  大力發展特色小鎮中,重點建設西柏坡紅色旅游、欒城通用航空、正定木都小鎮、溫塘溫泉養生等一批具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、先進制造、信息產業、民俗文化小鎮。通過3-5年發展,形成以特色產業為支撐,體制機制靈活、人才技術資本集聚、人文氣息濃厚、生態環境優美的新型產業社區。

  4 具備條件的農村 全部建成美麗鄉村

  按照規劃,到2020年,“一核兩軸三區”的市域空間結構基本形成,“一河兩岸三組團”的都市區引領作用凸顯,平山、晉州、新樂、井陘-井陘礦區、趙縣五個市域次中心城市初具規模,其他縣級小城市、特色小城鎮服務功能不斷增強,具備條件的農村全部建成美麗鄉村。

  據悉,石家莊將加快轉變農業生產方式和經營模式,引導農業人口向中心村和新型農村社區集中。對保留村,按照“修舊為主、建新為輔,保留鄉村風情、改造提升品位”的要求,每年就地改造400個左右村莊,保留現有村莊肌理,延續現有文脈,不搞大拆大建。加大基礎設施建設力度,完善公共服務,突出民居特色。

  對中心村,增減掛鉤、聯村并建。每年力爭啟動建設10個以上中心村,逐步吸納其他行政村參與聯村并建,力爭5年吸納帶動100個左右的村莊。堅持農村社區、現代農業園區、鄉村工業園區同步建設發展,實現農民生產方式和生活方式的根本轉變。

  對不具備生產生活條件或影響自然生態保護和生態功能增強的村,實行生態移民??招穆食^50%、剩余戶少于100戶的村,實行搬遷整治。開發有市場價值的空心村,組建農宅合作社,建設鄉村酒店。

  5 農民變市民 將享有更多保障

  農業轉移人口市民化,是推進新型城鎮化的首要任務。按照《規劃》,到2020年,石市將基本實現農業轉移人口戶籍市民化、公共服務市民化、就業市民化和生活市民化。

  如何才能讓他們進得來、留得住、過得好?為積極引導有穩定就業和住房的農民工向城鎮轉移落戶,《規劃》明確,主城區以轉移高技術人才為重點,其他城鎮重點轉移農村富余人口。到2020年,實現高素質技能型農民工、新生代農民工、私營企業主、城區城郊農民等條件相對成熟群體在市域內自由遷徙,全市城鎮化率達到63%。

  穩步推進城鎮住房、就學、就業、創業等基本公共服務向常住人口全覆蓋,提高農業轉移人口融入城市的素質和技能。擴大保障房對農民工的覆蓋范圍;確保進城務工隨遷子女與當地戶籍享受同等待遇,實現“同城同教”;加大農民工創業政策扶持力度,推進農業轉移人口享有基本醫療衛生服務。

  6 石家莊將力推 “公交都市”建設

  推進“公交都市”建設,通過提升公交服務品質,優化公交線路,引導市民出行向公共交通轉移,力促城市建成區公交站點500米服務半徑覆蓋率達到98%以上,實現500米內乘車、5分鐘換乘,公共交通機動化出行分擔率力爭達到60%以上。統籌規劃二環內重點商圈周邊公共停車場建設,合理布局建設城市停車場和立體車庫,新建大型商業設施要配建貨物裝卸作業區和停車場,新建辦公區和住宅小區要配建地下停車場。樹立行人優先的交通理念,推進城市步行和自行車交通等道路慢行系統建設。

  按照《石家莊市城市軌道交通建設規劃(2012~2020)》,到2020年建成1、2、3號線一期工程,實現運營總里程59.6公里,形成市區東西南北貫通的軌道交通骨干線網。

  在加強城市基礎設施建設方面,石家莊還將推進海綿城市建設和地下綜合管廊建設:到2020年底,建成區20%以上面積完成海綿城市試點建設,市中心要建成20公里以上國際先進水平的地下綜合管廊。

  持續提高城市垃圾處理能力,到2020年新建垃圾轉運站40座,市區全天候清掃保潔面積達到75%以上,機械化清掃率達到80%以上;縣(市)生活垃圾無害化處理率達到85%,生活垃圾處理費收繳率達到75%以上。

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