11月10日晚11點多，河北保定蠡縣男孩聰聰被困在井底107個小時之后，救援人員在40多米深的井底發現了他。但不幸的是，聰聰被發現時已停止了呼吸，醫務人員確認其死亡。

　　在我國農村還有多少個枯井沒有人管，到底誰來管這樣的枯井?這樣一個農村的安全隱患問題什么時候才能夠引發足夠的關注?枯井“吃人”的悲劇何時才不會重演?

　　枯井覆蓋物被人挪走 多數枯井無人看管

　　這個直徑三十厘米的漆黑井口，猶如一張大嘴，吞噬了男孩聰聰。雖然投入了500多人，160多臺挖掘機，107個小時的緊張救援，卻無法再現聰聰純真的笑臉。

　　“這口枯井多年沒有使用，井里面雜物非常多，”保定藍天救援隊隊長龐治表示，救援人員到井下時，沒有看到孩子的任何跡象，直至將最后一面井壁拆除后，挖掘井下的泥底才找到孩子。

　　枯井從何而來?根據蠡縣縣委發布的情況通報稱：聰聰墜落的枯井建于上世紀90年代末，由中孟嘗村幾家村民合資而建，成為枯井后曾在井口放置有覆蓋物，但不知何時被人挪走。

　　有河北媒體調查顯示，當地農村枯井很多，但并沒有具體部門統計數量。在河北幾乎每個村都有廢棄的枯井，除多數填埋外，未填埋的枯井大多處于無人管理的狀態。“枯井變陷阱，根子在沒人管。”有媒體這樣評論。

　　就在聰聰被找到的當晚，蠡縣政府表示，將會對全縣類似枯井進行排查，避免發生此類悲劇。

　　打井“賺補貼” 井越打越深

　　央視記者調查時發現，農村的很多枯井是沒有遮蓋的，它們全部裸露在田間地頭。這么多的枯井裸露在外面，到底應該由誰來管?這個問題到底應該從哪開始解決?中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田教授接受了央視采訪時指出了問題的根源。

　　主持人：為什么田間地頭會有這么多的枯井?它們是從哪來的，誰打的?

　　鄭風田：一開始，我們國家的打井，尤其是缺水的華北地區，都是農民自己打。后來為了改善中低產田，政府給不少補貼，所以井越打越深。尤其華北，因為整個土地呈現漏斗狀，需求超過供給，比如打了一口井深50米，可能用兩三年，井就沒水了，只能越打越深。

　　另外村里邊原來井比較淺，后來有了補貼，打一口更深的井，原來的淺井可能就沒水了，這些沒水的井就變成枯井。

　　鄭風田指出，各級政府會負責涉農補貼，但因為改善中低產田的需要，尤其是華北地區，中央政府也會給不少。華北基本上地表水很少，打井就是為了讓農田從沒有水灌溉，變成有水灌溉，井也越打越深。

　　“最近一些地方，村里面打的幾個井基本上沒用。沒用的原因可能是沒有配套措施：井必須要有電，如果沒有電，井打得好好的就廢棄了。”鄭風田表示，有的井剛打了幾年，基本上一直沒用，這樣的事不少。

　　鄭風田稱，打井的費用很高，會有專項補貼。如果要打口一二百米深的井，應該需要很高的費用。井打得越深，補貼也會越高。

　　主持人：這變成了一個利益的問題。打井有錢，填井有沒有錢?

　　鄭風田：這個問題一直沒有得到關注。有補貼去打井，但并沒有補貼去填回廢棄的井。在填井過程中需要的水泥、石子、土壤、機動車運輸等，都要不少費用。如果讓農民在用完井之后去承擔這一部分費用，沒有人愿意。一般井廢了之后，就扔在那，不會有人管。

　　枯井究竟該誰管?多部門踢皮球

　　枯井究竟應該怎么樣解決呢?有媒體在試圖尋找“河北枯井究竟由哪個部門來管”這個問題的答案時，竟然是找不到答案。

　　“從政策上沒有明確(枯井)由水利部門管，井的所有權是誰，誰來管，要具體情況具體分析。”——河北省水利廳

　　“枯井不歸我們管”。——河北省農業廳

　　“我們的管理，沒有涉及到枯井方面，建議你們問問農業和水利部門。”——河北省住建廳

　　既然沒有明確的部門表示誰應該對枯井負有管理責任，那么在現實中，對于枯井掩埋，封存或警示的工作，應該由誰來做呢?而接受采訪的一個鎮干部表示，政府沒有這項開支。

　　未來確認枯井負責方是關鍵

　　“大家過去都是忙著去打井，打井有各種各樣的補貼。但一旦出事，大家都認為跟自己沒關系。水井都有一個時間，應該誰打的井就由誰終身負責、或誰使用這口井就由誰負責。”鄭風田指出，如果類似這樣的法律法規，未來能夠通過這次教訓制定出來，會是一件大好事。

　　主持人：現在應該由什么樣的部門、用什么樣的方法來管枯井呢?

　　鄭風田：應該由多種渠道管理。比如NGO組織實際上可以做排查或是一些公益性的工作。此外，農田管理部門、水利部門，或是村集體都可以來做。因為現在沒有指定，實際上每個部門做都可以。

　　鄭風田認為，規章對于枯井的管理也很重要，而規章最重要的是，要把誰對枯井負責搞清楚。從井開打之際，就要確認這口井的負責方。

　　解決公共安全隱患：城市安全體系覆蓋農村

　　自2015年至今，根據各地媒體公開報道統計，意外墜井事件達到29起，31名墜井者，近8成是兒童，近4成生命最終未能被挽救。

　　針對枯井“吃人”問題，除了加強管理之外，根本的解決之道還在于城鄉公共服務的一體化。鄭風田表示，解決中國公共安全隱患問題，最核心還是應該把城鄉原來的二元結構變成城鄉全覆蓋，把城市的安全體系覆蓋到農村，這樣一來農村的安全隱患問題也就有望得到解決。

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　　河北開始排查填埋枯井

　　針對枯井“吃人”的問題，河北省政府日前召開專門會議并發出緊急通知，就相關工作作出具體部署，要求開展全面排查，以村為單位，對現有取水井逐地塊 開展拉網式排查，不留死角和盲區，確保一井不漏。對廢棄和存在隱患的取水井，要摸清底數，登記造冊，建立臺賬，于今年11月底前完成排查工作。按照安全第 一、分類處置的原則，盡快組織對廢棄和存在隱患的取水井采取填埋、封存或防護等措施。