近日，省政府辦公廳印發《關于加大改革創新力度鼓勵社會力量參與林業建設的意見》，一系列具有創新性和突破性的新政策隨之出臺。

　　近年來，社會力量逐漸參與我省林業建設，在改善生態環境、促進農民增收等方面發揮了作用。“但是，社會力量還存在規模偏小、力度不夠等問題，與我省加快構建京津冀生態環境支撐區、建設經濟強省美麗河北的實際需求還有較大差距。”省林業廳相關負責人介紹。

　　該負責人表示，要想形成社會力量廣泛參與林業生態建設的局面，還需解決三個問題：如何吸引更多社會資金參與林業建設，有效解決當前各級財政投入不足這個最大瓶頸;如何發揮林業建設在吸引投資、增加就業、脫貧致富等方面的功能，把生態優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和發展優勢;如何動員最廣泛的社會力量參與林業建設，繁榮生態文化。

　　針對這些問題，意見明確提出，要緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“非禁即許、非禁即準”和“多予、少取、放活”的原則，建立健全社會力量參與林業建設的體制機制，給經營主體更多自主權。

　　意見提出，社會力量造林，綠化成林后可按一定比例在非林地搞基礎設施建設，5000畝以下的可按成林面積的3%、超出5000畝至10000畝的部分按2%、超出10000畝的部分按1%的比例(允許3個面積幅度的用地指標疊加)，在符合土地利用總體規劃的前提下，優先保障用地指標，依法辦理用地手續。

　　“允許社會力量在非林地進行基礎設施建設，這是在局部進行試點之后，首次在全省明確推行的創新政策，對社會造林力量來說，吸引力不小。”省林業廳造林處處長張書桐說。

　　社會力量參與造林，將享受林業項目的補貼政策。意見明確社會力量參與造林綠化，經驗收合格能列入工程范圍的，優先按相關規定享受國家或地方林業工程項目補貼政策;不能列入工程范圍的，由各級政府統籌生態建設相關資金，制定相應政策標準給予獎勵或補助，根據造林計劃優先使用林木良種;社會力量投資新建苗圃，以育代栽，長期經營，可一次性計入造林面積，符合工程驗收標準的，可按規定享受國家一次性造林補助。

　　意見同時提出，社會力量參與造林綠化可在其經營的林地內發展林下經濟，開展生態旅游、森林體驗和森林養生等，大力提升林業生產的綜合效益。

　　林權流轉能否實施，如何實施?采伐權能否歸屬社會造林力量?對這些社會關注的問題，意見給出了明確答復。

　　“農民或其他經營主體從集體經濟組織取得的商品林林木所有權和林地使用權，可依法流轉給社會力量。”意見提出，林地承包期限為70年，承包期屆滿可按照國家有關規定繼續承包。

　　對于林權流轉，意見明確了一系列鼓勵政策：縣(市、區)政府要加快建立和完善農村集體產權流轉交易平臺，促進林權流轉交易;建立森林資源價值評估體系和林權流轉綜合信息發布體系，為林權流轉提供服務;各縣(市、區)要設立林權流轉補助資金，對林權流轉期限在5年(含)以上，且流轉面積在100畝以上的規模經營主體給予補助。

　　林權流轉的機制理順了，社會力量造林就有了堅實基礎。采伐機制的創新，則徹底打消了社會力量造林的顧慮。

　　意見提出，社會力量投資營造的商品林，允許其自主選擇采伐年齡和方式;縣級林業主管部門根據經營者需要，可單獨編制森林采伐限額，確保其適時采伐林木;放寬商品林采伐政策，采伐非林地上的林木不納入采伐限額管理;社會力量造林成林后申請采伐林木，縣級林業主管部門要簡化審批程序，加快推進網上審批和委托鄉(鎮)政府核發采伐許可證。

　　意見還提出，鼓勵支持社會力量所辦涉林企業、專業合作組織實施品牌戰略，對認定為馳名商標的，省政府一次性獎勵50萬元;對認定為著名商標，省名牌產品，綠色、有機、地理標志和省林果名牌產品的，由當地政府一次性獎勵10萬元;對符合條件的林業龍頭企業予以貸款貼息支持，引導企業發展林果、林板(紙)等深加工項目，提高林產品附加值，引導企業投資森林旅游，地方財政按照一定比例給予貼息配套。