摸底數建機構,調準定盤星
惠民政策涉及人員多、項目多、部門多、資金量大,立項、審批、發放渠道各有不同。摸清底數、建立臺賬,是開展惠民政策落實情況監督檢查的重要基礎。
保定市明確市縣兩級統一由財政部門提供底賬,重點包括2014年到2015年中央、省、市財政安排用在民生領域的各項資金投入,主要包括扶貧資金、農村基礎設施建設、農業生產發展資金和農村社會事業發展資金等項目類資金,以及城鄉低保、五保供養、救災救濟、優撫撫恤扶助等基礎保障類補貼資金及其他惠民補貼。對于群眾反映強烈、問題線索比較清楚的,可追溯到2014年以前。
惠民領域貪腐問題重點在基層,保定充分調動基層紀檢組織“打蚊拍蠅”的積極性。按照安排部署,全市統一明確了各縣(市、區)由紀委書記牽頭主抓,明確由一名縣紀委常委擔任鄉鎮檢查組組長,抽調縣直職能部門專業人員,組成檢查小組,各鄉鎮(街道)紀委書記擔任副組長,負責組織入戶調查工作,重點查處虛報冒領、截留私分、騙取套取、揮霍浪費等行為。
當面鑼對面鼓,排查不留情
兩頭對賬是保定市監督檢查精準化的創新之舉。一方面從惠民項目涉及部門提供的底數和分配、發放情況查起,沿著走向一直查到資金流向的最末端。另一方面,通過入村入戶調查,掌握主要項目分配使用情況,逆向核查村級、鄉鎮、部門提供的數據及賬目,通過大數據比對,互相印證,實現對項目的再監督。
在統籌推進的基礎上,監督檢查組通過對問題線索的研判,對問題突出的領域進行專項治理,重點查處。易縣專項治理糧食直補中存在的虛報畝數、虛報戶頭問題,發現線索36個,責任追究63人;淶源縣專項治理假借他人名義騙取國家農機具補貼款問題,發現線索9個,其中移交公安部門5個,追回農機補貼資金17.04萬元;淶水縣專項治理冬春救災資金和危房改造項目,發現問題線索364個,立案27件,黨政紀處分32人,追回資金150.5萬元。
重公開嚴監督,擰緊“安全閥”
專項監督檢查以來,保定市各級紀檢監察機關加大典型案件曝光力度,形成有力震懾,彰顯了保定市紀檢監察機關對腐敗行為“零容忍”的鮮明態度,贏得了群眾的支持。
既要對不正之風嚴懲不貸,更要防患于未然。全市各級紀檢監察機關通過強化公開,構建監督網絡,讓違紀者不敢為,擰緊惠民政策落實的“安全閥”。監督小組在走訪過程中,通過發放明白紙、宣傳冊,公布舉報電話、舉報郵箱等方式,鼓勵群眾積極主動反映問題、提供線索。僅阜平縣在走訪過程中,就收到群眾舉報問題線索80余個。
依托互聯網平臺,保定開通了惠民政策監督網。實名查詢、項目查詢、發放名冊在網頁顯著位置一目了然,只要連通互聯網終端就可登錄網站隨時查詢,做到了惠民政策種類、資金額度、撥付流程、使用情況“四公開”。如果群眾有疑問或發現問題線索,還可直接進行舉報。為方便基層群眾查詢,借助市、縣行政服務中心和鄉鎮辦公場所,設立電子觸摸屏及查詢系統。