日前,居民在威縣印月湖公園自行車騎行道上健身。近年來，省級園林縣城威縣堅持城鄉統籌一體規劃,努力建設高標準園林縣城，使廣大群眾生活得更加舒心、舒適。目前初步形成了綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色明顯的城市園林綠化格局。 河北日報記者趙永輝攝

　　核心提示

　　去年4月底，中共中央政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》確定河北省“三區一基地”(全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區)功能定位，為我省帶來了巨大機遇。

　　當前，我省正處于城鎮化加速推進、城鄉統籌發展的關鍵時期。建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區，有利于彌補河北省城鎮化發展“短板”，與京津共同打造京津冀世界級城市群;有利于探索破解城鄉二元結構的方法路徑，創新城鄉發展一體化體制機制，為全國其他地區提供試點示范。

　　河北日報記者 賈 楠 龐 超

　　設區市市區開始變得“高大上”，縣城擴容提質人多了，農村越來越漂亮了……這是近一段時間以來，很多河北人聊起家鄉變化時的新感受。

　　我省踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，搶抓京津冀協同發展機遇，改革創新、全面發力，新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設的成效初步顯現，大大提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

　　優化城鄉空間布局和形態，加快推進以人為核心的新型城鎮化，與京津共同打造世界級城市群

　　近年來，一次次大手筆的區劃調整，為河北城市發展繪就了嶄新藍圖。

　　作為“火車頭”的省會石家莊，新增藁城、鹿泉、欒城三個區，進一步拉開了城市框架，努力打造“京津冀世界級城市群第三極”。

　　古城邯鄲新設肥鄉區、永年區，城區面積由655.7平方公里擴大至2661.8平方公里，為進一步加快冀中南功能拓展區的建設打下了堅實基礎。

　　保定設立徐水區、清苑區、滿城區后，市區人口由119.4萬人增加到280.6萬人，中心城市承載力得以增強，可以更好地承接北京非首都功能疏解……

　　事實上，河北調整的不僅是區劃，更是視野的拓展和理念的更新。《京津冀協同發展規劃綱要》明確河北新型城鎮化與城鄉統籌示范區的功能定位，為我省帶來了巨大機遇。

　　去年9月23日，在新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專題研討班上，省委書記趙克志就加快推進新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設作了專題報告。

　　河北深刻認識到，在搶抓京津冀協同發展這個最大機遇的大背景下，無論是將京津冀地區打造成為中國經濟發展新的支撐帶，還是打造以首都為核心的世界級城市群，都必須在新型城鎮化建設與城鄉統籌發展的進程中加快步伐、加速轉型、補齊短板、實現跨越。

　　面對京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區域發展差距懸殊，特別是河北與京津兩市發展水平差距較大，公共服務水平落差明顯的現實，省委、省政府提出，著眼提速和提質雙重任務，明確城市功能定位，著力優化城鄉空間布局和形態。

　　圍繞打造京津冀世界級城市群，統籌空間、規模、產業三大結構，努力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，目標明確了;

　　區域性中心城市建設與發展要“提質”，重要節點城市要“擴能”，縣城擴容要“攻堅”，美麗鄉村建設要有河北特色，任務具體了;

　　以土筑墻而為城，買賣無人不成市。城市，不僅要做大空間、提升規模，更要以人為核心，讓進城新市民留得住、過得好，具體步驟分解了;

　　隨著今年2月《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設規劃(2016-2020年)》正式出臺，河北城鄉一體化建設又邁上了新征程。

　　全面放開城區人口100萬以下的城市和建制鎮落戶限制，實施“村改居”和“三掛鉤”機制，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。我省大刀闊斧改革戶籍制度，掃除進城障礙，讓更多農民進得來。

　　農民工納入城鎮職工基本養老保險和醫療保險，保障進城務工農民工隨遷子女免費就近入學，推動城鎮基本公共服務均等化，讓進城農民享受更多公共服務，新市民正在過上和城里人一樣的日子。

　　新型城鎮化，新就新在以人為本。

　　統籌發展，好就好在城鄉一體。

　　而今的燕趙大地，越來越多的人正在感受著這樣的新與好。

　　把縣城建設作為新型城鎮化與城鄉統籌的關鍵舉措，推動縣域經濟轉型、高端、集聚發展

　　過去提到新型城鎮化建設，寬城滿族自治縣領導有著自己的“煩惱”：一是地處狹長山谷地帶，縣城建設拉不開架勢;二是總人口只有25.8萬，能夠進城的農民少。

　　然而看似不占優勢的寬城，卻走出了一條產城教融合的新路。他們投資5億元建成了集職教中心、高中和初中于一體的民族教育園區，把3所高中并為一所放在園區，28所初中并為4所放在縣城。隨著園區及周邊配套基礎設施的逐步完善，一大批項目迅速聚集。如今，縣城面積擴大一倍多，縣城人口由3萬人增加到8萬人，全縣城鎮化率由32%提高到44%。

　　產業發展是新型城鎮化的支撐。但長期以來，我省縣多縣小，縣域經濟實力總體不高，工業園區多而散、小而弱，近60%的縣城人口不足10萬人，集聚人口能力較弱。

　　為破解這些難題，省委、省政府提出，要走“小縣大縣城”的路子，推動信息化與工業化深度融合、工業化與城鎮化良性互動，推動產城教融合，對產業園區、縣城建設、教育園區進行科學布局。以轉型升級為核心抓好產業強縣，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移與人口集聚相統一。

　　把縣城建設作為新型城鎮化與城鄉統籌的關鍵舉措，《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設規劃(2016-2020年)》提出，因地制宜、突出特色、注重生態、體現品位，以推動產城教融合、完善基礎設施、提升公共服務、整治環境容貌為重點，推動縣域經濟轉型、高端、集聚發展，努力實現縣域經濟總量、公共財政預算收入、城鄉居民收入等主要指標增速高于全省水平。

　　2015年，我省公布了17個省級新型城鎮化綜合試點地區名單。一年多來，這些地方在投融資機制改革、城市規劃建設管理、城鄉一體化等方面進行了積極探索，取得積極成效。

　　平泉縣大手筆投入、高標準建設基礎設施，累計投資26.5億元實施京沈客專(平泉段)、國道101線城區改線等36個基礎設施建設項目，建設雨污管網80余公里，污水集中處理率達到92%，進一步提升了縣城的品位和承載能力。

　　威縣建成覆蓋全縣16個鄉鎮和500多個村的“智慧威縣”系統，初步實現電子政務、工業、農業、城市管理等多個領域的數據信息開放共享，政府公共服務能力大幅提高……

　　今年，我省啟動縣城建設三年攻堅行動，城鄉規劃提升、基礎設施建設、環境容貌治理等8項專項行動同時開展，著力完善服務功能，增強承載能力，提升城市品質，一個個有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業的美麗縣城呼之欲出。

　　以轉型升級為核心抓好產業強縣(市)，我省支持每個縣(市)集中建設1個主業突出、特色鮮明、市場競爭力強的產業集群，一批年營業收入超十億元、超百億元的產業集群脫穎而出。選擇100個發展潛力較大的工業園區重點扶持，建設省級新型工業化產業示范基地，推動縣域經濟發展增比進位，縣(市)城競爭力正在不斷增強。

　　圍繞城鄉統籌，在一體化發展中補齊農村“短板”

　　城鄉一體化發展，農村是塊“短板”。目前，全省農業增加值占GDP比重下降，但農業勞動力占全部就業比重高達1/3。農村還面臨著改善基礎設施、提升公共服務的迫切需求。

　　為此，省委、省政府提出，處理好新型城鎮化和新農村建設關系，按照環境美、產業美、精神美、生態美的要求，抓好美麗鄉村建設。要堅持富民優先，把美麗鄉村建設與發展現代農業結合起來，積極改善農村生產條件，推進農業結構調整，深度開發農業的多種功能，讓農民過上好日子。

　　今年“十一”期間，淶水縣趙各莊鎮計鹿村的張紅海，雖然忙得跑斷腿，但心里卻樂開花。原來，依托京西百渡休閑度假區的金字招牌，他家剛開張的農家樂迎來了絡繹不絕的城里游客，7天純收入達到一萬多元。

　　張紅海的農家樂之所以這么火，得益于我省統籌城鄉一體化發展、加大對農村基礎設施的投入。

　　今年以來，以首屆河北省旅游產業發展大會舉辦為契機，我省在淶水、易縣、淶源三縣新修了206公里風景道，打造了64個旅游專業村，新建了87個旅游項目。一個黃金周的時間，三縣旅游總收入超過10億元。

　　加快統籌城鄉規劃建設管理，提升城鄉一體化發展水平，以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系加速構建。

　　以工補農、以城帶鄉發展機制初步建立。我省加大公共財政向農村傾斜力度，實現財政資金對農村投入穩步增加。農村五保供養制度得到進一步落實，縣鄉村三級醫療保健預防網逐步完善。截至2015年底，全省新型農村合作醫療參合率達到98%。

　　基礎設施、公共服務加速向農村延伸。我省加快推進美麗鄉村建設，農村民居改造、道路硬化、改水改廁、垃圾處理等惠民利民工程有效實施，人居環境明顯改善。積極推進農村廣播電視戶戶通，加快建設村(社區)綜合性文化服務中心、農家書屋，不斷豐富農民文化生活。

　　現代農業提速發展，農民日子越過越好。我省加快建設集種植、養殖、加工、銷售、物流和休閑觀光為一體的高效生態特色現代化農業園區，推動一二三產業融合發展。截至2015年底，全省建成703個千畝以上農業園區，入駐企業2235家，園區總產值達1112億元，帶動農民349.5萬人。全省農村居民人均可支配收入達到11051元。

　　統籌城鄉發展，農民的保障待遇有望進一步提高。我省出臺《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的實施意見》提出，2017年河北將執行統一的城鄉居民基本醫療保險政策，全面完成城鎮居民基本醫保和新農合整合。這意味著，醫保不再分城鄉。