財政部表示,中央財政試點資金將采取“以獎代補”的方式,由試點省份按照“集中連片、整體推進,多元利用、農用優先,市場運作、政府扶持”的原則,引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用,嚴禁秸稈露天焚燒。秸稈綜合利用試點要求堅持農用為主,以肥料化、飼料化促進種養結合,推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田,因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等利用。
財政部、農業部明確,對試點省份建立績效考核機制,考核后三名的省份將退出試點范圍,以期實現試點省份有進有退的動態管理機制和有利于推動試點工作開展的激勵約束機制。