燃煤是河北省大氣污染第一源頭。僅去年,我省便投入資金7.1億元對燃煤鍋爐實施提前淘汰和節能環保提升改造。同時,我省通過財政預算調控措施,大力推進“煤改氣”、粘土磚瓦窯取締、“拔煙囪”、黃標車淘汰等專項行動,協同防控,綜合施治,做足減排文章。對超額完成治理任務的地方,省財政廳在資金分配時給予重點資金獎勵,激勵和調動了地方政府防治污染積極性,確保了省政府年度重點工作目標的按時完成。
為籌措更多的資金投入大氣污染防治,近幾年省財政廳通過整合預算資金,調整預算安排,統籌省級環境保護、大氣污染防治、工業企業技術改造、節能減排、戰略性新興產業、科技創新等相關專項資金和國有資本經營預算,優先支持大氣污染防治相關支出。2013年至2015年,我省共投入457.3億元用于大氣污染治理。按年度計算,2013年投入120億元,2014年投入160.3億元,2015年投入177億元,呈逐年增加態勢。
為加大防治力度,去年京津冀還建立大氣污染聯防聯治機制。京津兩市分別對口幫扶我省廊坊、保定和唐山、滄州四市,并給予8.6億元的資金支持。從去年開始,省財政廳改革分配機制,將項目法為主調整為因素法為主——省級財政按照突出重點、因素分配、因地制宜、統籌使用、績效導向的原則,根據市縣所承擔的大氣污染防治任務和環境空氣質量改善目標任務,并結合日常監督檢查、目標完成進度和資金使用績效等情況對資金實行差別化分配,切塊下達資金,由市縣政府統籌用于大氣污染防治相關工作。
我省還創新資金監管機制,以加快財政資金支出進度為抓手,定期考核、發布各地大氣資金支出進度。對支出慢的,由省政府進行專項督導。對因自身原因不能按時完成支出任務的,由省或設區市通過財政結算方式收回,重新分配,并將之作為資金分配扣減因素,減少以后年度對其資金支持。2015年,通過密集調度與監管,我省大氣資金支出進度明顯加快,年度資金支出達95%,比上年加快51個百分點。