日前，石市出臺了《養老服務體系建設“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，其中提到，到2020年，石市將全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、信息為輔助，覆蓋城鄉的多層次、多元化的養老服務體系。每千名老人將擁有養老床位數40張，基本構建起“9064”養老服務格局(即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老)。

　　發布

　　石市將實行“9064”的養老格局

　　截至2015年底，石市60周歲以上老年人166.5萬人，占全市總人口的17.25%。而預計到2020年，石市60歲及以上戶籍老年人口將達200萬人以上。按照“9064”的養老服務格局測算，2020年全市有180萬老年人居家養老，12萬老年人需要社區提供日間照料和托老服務，8萬老年人需要入住養老機構。

　　因此，石市將鼓勵和支持社會力量進入養老服務領域，打造一批養老服務知名品牌，形成產業集群發展，從而滿足老年人多樣化的養老需求?！兑巹潯诽岢觯?020年，石市城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋，城市社區標準化居家養老服務中心建成率80%以上，農村社區標準化居家養老服務中心建成率50%以上。每個鄉鎮(街道)至少建設一所標準化綜合居家養老服務中心(日間照料中心)，社區辦公服務用房40%用于養老服務，其中由社會力量獨立運營的達到70%。社區養老服務設施無障礙化率100%。社區各類為老年人服務功能的設施向老年人開放率100%。完善養老互聯網+信息服務管理系統，實現市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級互聯互通，居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡覆蓋率100%。

　　《規劃》還提出，石市將打造2-3個以健康養老服務業為主的市級產業聚集區。培育3-5個規模較大的養老服務集團和連鎖服務機構，品牌效應初步形成。石市養老機構醫療衛生服務覆蓋率達到100%，100張床位及以上養老機構設獨立衛生室或醫療機構。社區居家養老服務中心醫療衛生服務覆蓋率100%。65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，社區健康管理基本建立。石市的養老護理員崗前培訓率也將達到100%。

　　吃住

　　街道建配餐中心為高齡老人提供上門服務

　　石市還將積極支持社會力量興辦養老服務機構，通過政府補助、購買服務、評估認證等方式，鼓勵社會力量興辦養老服務企業和專業組織，培育一批品牌化、連鎖型的養老服務機構。采取股份制、股份合作制等方式發展養老機構，重點支持民辦老年護理院和提供臨終關懷服務的養老機構。鼓勵國外、境外企業和個人在石市投資興辦養老服務機構或開展養老服務業務，在政策優惠方面享有同等待遇。到2020年，民辦養老床位新增不少于3萬張，其中護理型養老床位不少于1.5萬張。

　　“加快建設集養老、醫療、康復、精神慰藉等為一體的示范性老年護理機構，市級建設一所500張床位的護理型養老機構，每個縣(市)、區建設一所不低于200張床位的護理型養老機構。”《規劃》提出，石市將鼓勵社會力量創辦醫養一體的老年護理院、老年康復等專業醫療機構，符合條件的可享受養老機構補貼。符合條件的可申請納入城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點范圍。到2020年，新增護理型養老床位1.2萬張。

　　到2020年，石市公辦養老機構民營化率達到50%;全市每個鄉鎮、街道辦事處至少建有1家以上綜合居家養老服務中心，80%城市社區建成標準化居家養老服務中心。鼓勵和支持社會力量入駐管理和連鎖運營，推進居家養老家庭化、小型化、連鎖化及品牌化。鼓勵社會工作者進入養老服務中心開展活動，形成老年人步行15分鐘服務圈。每個街道至少要建立1個配(送)餐中心，重點為高齡、生活不能自理的老年人提供上門服務。探索通過政府購買服務的方式，鼓勵社會餐飲服務企業興辦老年食堂、設立老年餐桌，為老年人提供助餐服務。

　　老人生活無法自理

　　照護費用納入醫保

　　石市還將大力發展農村社區居家養老服務，到2020年，全市每個鄉鎮均建有1家以上的綜合居家養老服務中心，50%的村建成不少于1家標準化居家養老服務中心?！兑巹潯愤€提到，石市充分利用信息手段和互聯網+技術，依托“12349”民政服務熱線，搭建石市養老服務信息化平臺。建立居家養老呼叫系統，打造高效、便捷、安全的“虛擬養老院”。每個縣(市)區建立1個養老服務信息平臺，每個鄉鎮(街道)、村(社區)設立信息管理站(室)，實現市縣鄉村四級互聯互通。

　　今后石市將支持醫療機構與100張床位以下的養老機構建立穩定的醫療合作聯系，定期提供上門診療等服務，100張床位及以上的養老機構應單獨設立衛生所(衛生室)。500張床位以上的養老機構，條件具備的可依法設立醫院，符合條件的自愿申請成為醫保定點機構，作為收治老年人后期康復護理場所。不具備內設醫療條件的，應與周邊醫療服務機構建立合作關系，開通就診綠色通道，與老年人家庭建立醫療契約，為老人就醫提供方便。鼓勵二級以上綜合醫院(含中醫院)與養老機構開展對口支援、合作共建，整合醫療、康復、養老和護理資源，為老年人提供優質服務。

　　有效整合社區養老服務中心和社區衛生服務機構資源，實行家庭醫生團隊與居民家庭簽約服務，全面建立老年人電子健康檔案。規范為居家老年人提供醫療和護理項目，將符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。石市80%以上的社區衛生服務中心能夠提供老年護理和個性化服務。將參保人因年老、疾病、傷殘等導致身體功能全部喪失或部分喪失，生活無法自理需長期照護的相關費用，按規定納入基本醫療保險支付范圍。做好與重度殘疾人護理補貼制度的銜接。

　　同一養老機構工作

　　滿1年可領崗位補貼

　　石市將依托現有企業園區和開發區，統籌建設一批養老服務生產基地，扶持一批輻射帶動力強的養老用品生產企業。積極引導商場、超市、批發市場等設立老年人用品專區專柜。大力開發老年旅游和養老市場，滿足迅速增長的老年旅游和養老需求。石市還將動員廣大社會成員參與養老公益組織，開展志愿者服務，建立為老年人志愿服務記錄制度。

　　石市還將立足京津冀一體化戰略，建立養老服務總部基地。在西部山前區域著力打造養老產業集群，啟動“石家莊市溫塘健康養老養生小鎮”項目建設。“十三五”末力爭建成3—5個高端養老社區，新增床位5000張以上。

　　今后石市將提升養老服務人員社會地位，完善薪酬、職稱評定等激勵機制，在同一家養老服務組織工作滿1年的、滿3年的、滿5年以上的政府給予數額不等的崗位補貼。高等院校和中等職業學校增設養老服務管理專業，對本市戶籍家庭經濟困難的初高中畢業生考取養老服務相關專業的，納入市級福利彩票公益金重點資助范圍，吸引大中專畢業生從事養老服務工作。建立養老管理人才實訓基地，加快培養老年服務管理、老年醫學、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢和社會工作等專業人才，50張床位以上養老機構要配置1名以上社會工作師。并將養老服務人員技能培訓納入石市就業培訓體系，實行崗前免費培訓。本市社會辦養老機構(含居家養老服務組織)招用石市戶籍的就業困難群體和登記失業的高校畢業生，并簽訂1年以上勞動合同的，享受相關就業扶持政策。