防止“一刀切”

　　條件成熟一個調整一個，條件不成熟的地方不予調整，積極穩妥有序地做好撤鄉設鎮和撤鎮設街道辦事處行政區劃調整工作，防止“一刀切”、“一陣風”。

　　符合這些條件的可優先設鎮

　　1、京津、環渤海、沿鐵路、沿省級以上公路的鄉優先撤鄉設鎮

　　2、綜合經濟實力強和特色產業優勢明顯的鄉優先撤鄉設鎮

　　3、縣城周邊符合條件的鄉優先撤鄉設鎮

　　4、貧困地區能起輻射和帶動作用的鄉優先撤鄉設鎮

　　新設鎮要符合本縣(市)國民經濟和社會發展規劃、城鎮體系規劃和土地利用總體規劃，環境影響評價符合環保法律法規的要求等。

　　撤鄉設鎮要達到以下條件

　　1、每平方公里人口密度為50-150人，151-350人，351人以上的鄉，總人口分別不低于3萬人、4萬人、5萬人，鄉政府駐地村常住人口分別不低于4500人、6000人、8000人，全鄉從事非農產業人口不低于15%。

　　2、有特色產業和規模經營項目，地區生產總值和財政收入不低于上一年全省鎮的平均水平，其中第二、三產業增加值不低于地區生產總值的80%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

　　3、公共基礎設施和社會服務設施較為完善，道路硬化率和路燈安裝率不低于80%，自來水普及率不低于90%，有較好的供排水系統，垃圾處理率不低于70%，人均公共綠地面積不低于10平方米，鄉政府駐地建成區面積按人口密度分別不低于2.5平方公里、3.5平方公里、4.5平方公里，村標、街巷標和樓院門戶牌等地名標志設置符合國家標準規范，覆蓋率達到100%，郵電通訊、文化教育、衛生體育、環境保護、防洪體系、社會公益、社會福利和社區服務等完善。

　　人口聚集、壯大縣城

　　本著有利于提升縣城承載能力、人口聚集能力和強化縣城社會管理，提升社會服務質量，穩步實施撤銷縣級政府駐地鎮設立街道辦事處調整?？h級政府駐地鎮常住人口超過15萬以上的，并且本行政轄區內平原地區存在常住人口3萬人以下的鄉鎮和山區、壩上地區存在常住人口2萬人以下的鄉鎮，可在不增設行政機構，不增加財政供養人員的前提下，撤銷1個較小的鄉鎮，增設1個街道辦事處，保持鄉級行政區劃單位總量平衡。

　　撤鎮設街道辦事處也有條件

　　對于撤鎮設街道辦事處我省也設置了條件，有以下要求：

　　1、轄區常住人口6-15萬，面積9平方公里以上，非農產業居民比例不低于85%，居民小區成規模，居民委員會12至16個，每個居民委員會規模1500-3000戶居民。

　　2、對于居民委員會辦公服務場所，最低不少于300平方米，要有一站式服務大廳，有社區標志和社區信息平臺，有綜合型居家養老服務中心。

　　3、公共基礎設施和社會服務設施較為完善，轄區具有多條主干道，道路硬化率和路燈安裝率達到90%，自來水普及率達到100%。

　　4、垃圾處理率要達到100%，人均公共綠地面積不低于20平方米，居民區、街巷和樓院門戶牌等地名標志設置覆蓋率達到100%，此外還需要有郵電通訊、文化教育等公共設施。

　　“撤設”具體如何進行?

　　撤鄉設鎮行政區劃的調整，由有關鄉(鎮)或縣(市、區)提出，制定調整方案;經縣(市、區)、設區市政府常務會議研究同意，上報省政府;省政府批轉省民政廳進行論證，提出審核意見，經省民政廳廳長辦公會議審核同意后，由省民政廳代省政府批復。

　　撤鎮設街道辦事處行政區劃的調整，市轄區街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移及管轄區域的變更，由市轄區或街道辦事處提出，經市轄區、設區市政府常務會議研究同意，報省民政廳審核同意后，由設區市政府批復，同時報省民政廳備案?？h或縣級市街道辦事處的設立、撤銷、更名及其駐地的遷移，縣(市、區)撤銷鄉(鎮)設立街道辦事處，由縣(市、區)或鄉(鎮、街道辦事處)提出，經縣(市、區)、設區市政府常務會議研究同意，上報省政府;省政府批轉省民政廳進行論證，提出審核意見，經省民政廳廳長辦公會議審核同意后，由省民政廳代省政府批復。

　　承德灤平縣付營子鎮通過省民政廳撤鄉設鎮驗收

　　近日，按照省市關于撤鄉設鎮的部署要求，承德灤平縣付營子鄉達到了村莊“硬化、亮化、凈化、標準化”標準，通過了省民政廳撤鄉設鎮驗收。根據《承德市民政局關于轉發〈河北省民政廳關于同意灤平縣撤銷付營子鄉設立付營子鎮的批復〉的通知》(承市民通字〔2015〕58號文件)，經省人民政府同意，正式撤銷付營子鄉，設立付營子鎮，以原付營子鄉的行政區域為付營子鎮的行政區域，承德灤平縣付營子鎮人民政府駐付營子村幸福路69號。

　　【關于“撤設”詳細答疑】

　　1、為什么要撤鄉設鎮和撤鎮設街道辦?

　　省民政廳區劃地名處：當一個地區人口聚集到一定程度、經濟發展達到一定水平了，這個地區自然就有了更多發展空間，成為更高一級的行政區劃也是一種必然。

　　2、撤鄉設鎮和撤鎮設街道辦能為老百姓帶來哪些實惠?

　　省民政廳區劃地名處：這種好處是最直接的，比如以前實現了村村通公路，但是，鎮的要求是，只要汽車能經過的地方都要進行硬化，這對老百姓的出行將帶來很大好處。鄉變鎮后，很多標識、標牌等要設立，另外，路燈也要根據要求安裝，方便老百姓夜間出行。

　　3、《意見》什么時間執行?

　　省民政廳區劃地名處：目前已經經過省政府通過，已經開始執行，另外，我省有890個鄉，1067個鎮，進行撤鄉設鎮等規劃，會按照各地的需求逐步穩定推行，最終目的逐漸實現城鎮化。