11月9日到11日，中共河北省第八屆委員會第十二次全體會議通過了《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下稱《建議》)。

　　河北省委書記趙克志在會上表示，“十三五”是河北破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是河北轉型升級、提質增效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。

　　根據《建議》，河北“十三五”發展目標為“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。

　　“三個高于”，就是經濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平;發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區;環境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。“兩個翻番”，就是生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。

　　多位接受采訪的專家認為，河北經濟增長目標不難完成，而環境治理難度比較大。

　　國家城市環境污染控制工程技術研究中心博士彭應登認為，隨著京津產業轉移到河北，可能會增加能源消費，此外，農村燒煤問題也待解決。

　　經濟保持中高速

　　根據《建議》，河北在“十三五”期間，經濟要保持中高速，增長速度高于全國平均水平。

　　趙克志對此稱，又好又快是建設經濟強省的必然追求，我們必須全力為之奮斗。既不簡單地以GDP論英雄，但也必須保持一定的增長速度。

　　而考慮到全國十三五GDP(地區生產總值)要高于6.5%，河北經濟未來5年也應該在6.5%之上。

　　統計數據顯示，河北近四年經濟增速在持續放慢，2011年到2014年，其經濟增速分別為11.3%、9.6%、8.2%、6.5%。今年前三季度經濟增速為6.5%，如果全年經濟增速仍是6.5%，則未來5年年均達到6.5%，就可以實現2020年經濟總量比2010年翻番的要求。

　　河北經貿大學教授張大維認為，河北通過承接京津產業，逐步改變過去過分依賴重化工產業的模式，大力發展裝備制造業，以及一些現代服務業，包括一些商業，未來五年年均經濟增長6.5%可以實現。

　　趙克志也在上述會議上表示，協同發展是河北改革發展的重大機遇，既要在交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個領域實現率先突破，又要在經濟社會發展各個領域實現全面提升。

　　他還強調，轉型升級是河北經濟建設的主攻方向，“要痛下決心，堅定不移調結構、轉方式，推動產業向高精尖、集約型、外向型邁進，加快構建現代產業新體系。”

　　環境目標實現難度大

　　《建議》指出，“十三五”期間，要環境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

　　這一環境目標，實現起來仍有很大的難度。

　　環境保護部發布的今年9月份城市環境空氣質量綜合指數評價顯示，空氣質量相對較差的后10位城市(從第74名到第65名)依次是濟南、鄭州、衡水、邢臺、唐山、邯鄲、保定、廊坊、紹興和石家莊。這就是說，全國最后10名城市中有7個在河北。

　　美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為，明年大氣法有望實施，河北未來加大力度，是可以實現大氣治理目標的，前提是需要減少煤炭的燃燒。

　　“目前最大的壓力是，煤炭價格在不斷走低，這使得煤炭的競爭力越來越強。”他說。

　　根據了解，目前熱值5500大卡的秦皇島港口動力煤炭價格每噸跌破了400元。11月11日只有370元/噸，比2015年1月15日的415元/噸的水平降低了約1/10。目前燒煤取暖和發電比燒氣要便宜得多。

　　而河北目前煤炭消費量還待盡快消減。此前河北省大氣污染防治行動計劃實施方案提出，2017年河北煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。

　　實際情況是，2015年，河北全省煤炭消費量3.15億噸，比2012年的煤炭消費量3.02億噸有所增加。而河北煤炭占到整個能源消費的最大比重。冬季采暖時期，燒煤對霧霾貢獻明顯。

　　不過，河北仍顯示了很大的決心。趙克志表示，要著力走出經濟社會生態效益同步提升的新路，切實處理好經濟發展和保護生態環境的關系，以生態約束倒逼發展轉型，以發展轉型保障生態改善。