為認真貫徹落實中央八項規定精神和中央巡視組反饋意見,進一步做好對奢華浪費建設項目的整改工作,建立嚴格控制奢華浪費建設的長效機制,經省委、省政府領導同意,現就有關事項通知如下。
一、提高思想認識。各地各部門特別是各級領導干部要進一步提高認識,堅決執行中央八項規定精神,力戒享樂主義和奢靡之風,增強公仆意識和節儉意識,抵制鋪張浪費、貪圖享受的歪風邪氣,把精力放到謀發展、促和諧,為群眾辦好事、辦實事上來。將解決奢華浪費項目問題作為重要切入點,通過建立機制、落實制度,從根本上遏制奢華浪費建設問題,在全省形成艱苦奮斗、勤儉節約的社會氛圍。
二、執行決策程序。各地各部門要嚴格執行重大項目決策程序,建立和完善專家評議制度、聽證制度、信息公示制度和風險評估制度,堅持民主決策、集體決策、科學決策,杜絕領導個人意見代替集體決策,從源頭控制奢華浪費項目建設。凡屬重大項目,都應先由有關部門組織專家咨詢論證,再提交政府常務會議集體研究,特別重大的項目須報經黨委常委會研究,未經黨委、政府集體研究決策的項目,不得啟動實施。
三、履行審批手續。投資項目要嚴格履行建設程序,在審批、核準、備案各階段,發展改革、規劃、國土資源、環境保護、住房城鄉建設等部門要嚴格把關,依法依規出具相關手續或提出意見,嚴格審批權限,不得越權審批,不得隨意增加或減少審批環節和前置條件,審批手續不得前后倒置。政府投資項目要執行項目建議書、可行性研究報告、初步設計審批程序,嚴格按批準的規模、內容、標準和投資概算進行建設,未經原審批部門同意,不得擅自調整和改變。企業投資項目要執行核準、備案管理辦法,對國有和國有控股企業建設的樓堂館所項目,要完善內控機制和決策程序,充分發揮國有資產監管部門的監管作用。
四、落實監管責任。各級紀檢監察機關和發展改革、財政、規劃、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、審計、國有資產監管等部門要各負其責、密切配合,形成齊抓共管的工作合力。發展改革部門在審核、審批項目時,要認真審核把關,對不符合規劃、環境保護、用地等要求的,一律不得辦理手續。財政部門要強化項目資金監管,對未按規定履行審批手續的一律不得安排預算和下達資金,并做好投資決算審核工作。規劃部門要嚴格城鄉規劃管理,對不符合規劃要求的,一律不得辦理規劃手續。環境保護部門要嚴格環境影響評價審查,對不符合環保要求的,一律不得出具環評批復意見。國土資源部門要嚴格用地審批,對未按規定履行審批手續的一律不得供地。住房城鄉建設部門要加強對設計、招標和施工等方面的管理,對不符合要求的,一律不得發放《建筑工程施工許可證》。審計部門要加強對項目及資金的跟蹤審計,進行全過程監督,及時發現并向紀檢監察機關移交違規違紀案件線索。國有資產監管部門要加強對企業投資決策的監管,對不符合政策要求的,及時予以糾正。紀檢監察機關要對違規違紀行為嚴肅問責。
五、嚴肅責任追究。各地各部門要將嚴格控制奢華浪費建設作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容,堅持“誰決策,誰審批,誰負責”的原則,由一把手負總責。對不執行決策程序、審批程序及監管不到位的,一經發現,要按有關規定嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。涉嫌違紀的,移交紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的,由司法機關予以追究。