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有媒體報道稱，日前，一體化下的三地曾圍繞北京產業轉移，明確了作為承接方的天津與河北將劃定出52個承接平臺(園區)，用以對接產業轉移。其中，河北確定了40個承接平臺。但是，針對這份承接名單以及每個承接平臺詳細情況，三地官方至今未作出公開回應和說明。
亦有觀察者指出，一邊是產業轉移，一邊是產業接收。需轉移的產業類型早已作出詳盡披露，而作為接收方的承接平臺卻向外界透露的僅是一組大數據， 詳細名單卻遲遲不予公布，這或是顧及到承接平臺之外的地方招商壓力，調查發現，天津與河北兩地的產業園區普遍希望能承接到北京轉出的產業項目。于河北而言，確立的40個承接平臺雖然目前仍未得到官方證實，但事實上已遠不止這些。
“精準承接”河北還有多遠?
日前，經濟觀察研究院院長新望在接受《新產經》記者采訪時表示，起初，河北省曾明確提出，試圖將全省196個省級開發區平臺全部開放，承接北京產業轉移。后來，為精準承接北京轉出項目，河北從省政府層面將一哄而上的園區進行謹慎調整，通過優中選優篩選出40個在生產配套、服務環境等條件相對完善的園區作為承接平臺。但從目前有承接跡象的部分園區中看，平臺數量已遠遠超出篩選后的規模標準。
如今，已擠入對接北京轉出項目之列的園區，不僅有來自河北各地市園區的成員，也有不少來自縣城所在地園區參與。在業內看來，河北下轄的眾多園區中，均表現出了試圖在北京產業轉移中分得一杯“羹”的渴望，而且部分園區已初露端倪。
據了解，衡水市工業新區作為當地最大的產業集聚平臺，自今年上半年以來，開始陸續承接北京產業轉出的項目。自5月12日開始，北京威克多制衣中心的服裝研發中心和生產中心全部由北京大興遷至衡水工業新區并投入使用，北京僅保留威克多總部和服裝設計中心。據悉，威克多制衣中心搬遷到衡水是實施京津冀協同發展戰略以來第一個由北京整體搬遷到河北的項目。在邢臺市經濟開發區，為積極謀劃和打造承接京津產業轉移的平臺，該區與北京大興區、北京經濟技術開發區的合作對接機制已經確立，雙方定期溝通，全力推進合作事宜。目前，雙方正在籌劃在該區建立邢臺—大興工業園，力爭成為承接北京外遷產業和企業的全新平臺。
“目前，河北唐山、廊坊、保定、秦皇島、滄州等地市園區也紛紛與北京產業轉移取得實質對接，并在各地市園區建立承接平臺。”新望對記者表示說。
值得一提的是，為承接北京外遷項目，在河北不僅有地市一級的園區在為爭取項目做準備，位于河北一些區縣境內的園區也加入了“爭奪”隊列。有跡可循的是，近日，北京嘉寓集團投資17億元的節能門窗幕墻及50兆瓦光伏分布式屋面電站一體化項目已在河北威縣—順義產業園開工建設，這是威縣牽手北京順義區在威縣合作共建產業園的首個開工項目。據了解，威縣—順義產業園區位于威縣省級經濟開發區內，主要承接順義區外遷的裝備制造、農產品深加工和商貿物流等產業項目。而在此前，北京百榮世貿商城、北京大紅門服裝商貿城、義烏中國小商品城等25家專業市場與懷來縣萬悅廣場簽訂戰略合作協議，近千家商戶即將入駐懷來縣。
據初步統計，已對接或承接到北京產業轉出項目的園區，僅在河北縣(市)級其數量多達數十個，遠遠超出“40個承接平臺”規模標準。
雖然就“40個承接平臺”，河北省商務廳巡視員史玉強曾表示，是京津冀合作模式的一個創新。但他也坦言稱，河北省曾經明確提出，將全省196個省級開發區平臺全部開放，承接北京產業轉移。由此可見，在河北，一旦有北京產業項目需要落地，適合去哪個開發區，就去哪個。
對于“全省園區總動員”的說法，似乎在保定市官方隱約得以證實。據該市政府主要負責人從全市園區會議中要求，保定市就全市34個承接北京產業轉移園區的發展定位，做了基本安排。共劃分科技、產業、食品等七大類承接地區。這將意味著該市下轄每個區、縣(市)園區都需做好承接北京轉出項目的準備。
臨港園區漸成承接主陣地
一個不容忽視的問題是，河北眾多園區一哄而上紛紛承接北京產業轉出項目的意圖已很明顯。那么，在此背景下，如何依托各自優勢做到精準承接北京轉出項目呢?
經梳理后發現，河北一批毗鄰港口的產業園區，在承接北京產業轉出項目中優勢明顯。為此，史玉強認為，本次中央高調并力度鮮明的提出推進京津冀一體化，背后的重要的邏輯之一是，代表了中央在新的十年政經周期內，對濱海新區新的戰略紅利的贈送。
事實上，這一說法并非空穴來風。據了解，依托毗鄰渤海與黃驊港等自然區位優勢，滄州黃驊港經濟開發區早在去年承接北京產業轉移中，成功引入北汽集團并在該區合作建立北汽集團黃驊產業園。此外，滄州渤海新區也隨后引入現代汽車最大配套企業入駐該園區，為當地汽車產業發展帶來新機遇、注入新動力。與此同時，北京20多家醫藥企業整體搬遷至滄州臨港經濟技術開發區，集中興建渤海新區北京生物醫藥產業園。據介紹，該園分為起步區、核心區及研發區，規劃建設期10年，力爭到2024年建成投產，產業園區投資規模達到150億元，年實現銷售收入190億元、利稅28億元，建成以高端原料藥及中間體、醫藥制劑、現代中藥及醫藥關聯產業為主，集研發和生產于一體的一流生物醫藥產業基地。
同樣依托海域港口等優勢，唐山曹妃甸從京冀共建曹妃甸現代產業實驗區承接頗多，目前已吸引100多家企業實地考察調研，其中鷹目(曹妃甸)精密鈑金制造、中國航天萬源新能源產業園等8個項目簽訂了投資協議，24家企業達成合作意向。還有消息稱，北京和曹妃甸地區的合作也日益加深。今年上半年，兩地往來交流活動達200余批次，到曹妃甸實地考察調研的企業1000多家。目前曹妃甸對接北京企業達160余家。
與上述四家臨港產業園對接定位不同，秦皇島經濟開發區依托南緊臨北戴河區、東南朝向渤海等自然環境優勢，重點對接北京教育、醫療、高新產業。秦皇島經濟技術開發區管理委員會主任胡英杰在接受媒體采訪時表示，現實逼迫下，開發區對于自己的產業發展定位，承接京津產業轉移目標進行了深刻思考。“承接京津產業轉移，我們要吸引高新技術企業和裝備制造、節能環保、大數據等高端產業。”
秦皇島市新聞發言人陸長明也曾表示，在京津冀一體化戰略確定之后，秦皇島將重點建設“三大承接平臺”：打造“大北戴河區”首都行政教育醫療功能疏解承載區、打造京秦高新技術產業合作發展示范區、打造京津冀濱海高端商務區。其中，京津冀高端商務區，承接金融機構、企業總部、咨詢機構、公共服務等功能轉移。
目前，中關村海淀園秦皇島分園已經開園，秦皇島瀚海國際創新創業園揭牌，北京大學(秦皇島)科技園下半年開工，中科院技術成果轉化基地第二批項目轉化即將實施。不難發現，這些項目均與京津科研院所和高校密切相關。據了解，該區已與中科院、清華大學、北京化工大學等7所院校建立科技合作關系，北京化工大學秦皇島環渤海研究院、天津大學秦皇島環保技術研究院等四所京津高校在開發區設立了研發機構，今年下半年將正式投入研發和運營。
園區攬項目暗涌風險
史玉強還曾表示，每個開發區的產業規劃要在全省產業布局中不能搞雷同，有的以生物制藥為主，有的以裝備制造業為主，我們要求每個開發區重點發展兩到三個產業，不能全面開花。
然而，在該省主張所轄省級開發區全部開放，作為承接北京產業轉移平臺時，紛紛進京跑項目。這勢必影響到北京產業轉出與接收的有效銜接，從以往待轉出項目，適合哪類園區，就落戶哪個園區的理性態勢中，裂變為園區能攬到什么樣的項目，就引入并發展什么樣的產業。這將意味著，企業到一個區域隨便放，沒有一個科學規劃，產業不會發展很好，更不能實現升級。目前，園區產業發展同質化、單一化風險正在悄然形成。
以生物醫藥產業為例。就在外界為滄州在承接北京產業轉移中，一次引入20余家醫藥企業并聯手打造生物醫藥產業園而拍手稱快時，河北唐山樂亭縣也同樣傳出好消息，慶林小分子肽、北京海德潤制藥有限公司等10家“京”字號生物醫藥企業已陸續入駐，為該縣傾力打造的承接北京醫藥生物產業園奠定堅實基礎。顯然，在河北境內，相距不足300公里的滄州與唐山樂亭縣，在不久將來均會建起一個規模相當的北京生物醫藥產業園。“除此之外，在河北境內的園區發展生物醫藥產業的數量多達10余家。”有業內人士如是說。
相比之下，河北園區發展商貿物流產業的數量更是居高不下。資料顯示，河北省將衡水工業新區作為河北省承接京津功能疏解和產業轉移平臺，重點承接京津紡織服裝、食品加工、商貿物流等產業轉移和技術轉移。其中，商貿物流是其重點發展方向。不僅如此，為承接北京產業轉移升級,張家口懷來縣正在積極打造萬悅廣場、萬悅港兩大商業、商貿物流產業龍頭,進一步鞏固京西商貿物流市場的核心地位。
另據了解，廊坊、保定、石家莊、邢臺等地園區也在不同程度上打造著商貿物流產業，均做好了承接北京產業外遷的準備。與此同時，為承接北京外遷的裝備制造業，唐山、滄州及衡水等地部分園區均已規劃布局。
新望分析認為，各地必須立足于當前明確自身的定位，發揮產業比較優勢，而不是盲目追求一致。比如北京突出自身的知識、技術，天津突出自身的產業創新、研發，河北突出自身的戰略支撐、高新技術。
同時，產業轉移思路和之前有所不同，不僅僅是單純的產業轉移，而是把產業轉移和人口的遷徙、城鎮化建設、生態保護這四方面協同在一起。此外，產業轉移更重要的是市場力量，往產業鏈更高端走。這需要讓企業能夠看到未來的發展前景，政府力量很重要，市場力量同樣不能忽略。
