中國共產黨十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”后，全面二孩政策的影響成為社會關注焦點。新華社記者多方采訪權威專家、計生干部、已生育二孩父母，探討配套熱點問題。

　　落地時間表——

　　如何避免二孩“搶生”?

　　國家衛生計生委副主任王培安表示，“全面二孩”的實施，需修訂人口與計劃生育法及其配套法規。

　　國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平表示，除經全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環節，才能使全面二孩最終落地，“比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩最快也要等到明年”。

　　記者采訪了解到，從單獨二孩政策來看，自2013年11月明確至2014年7月全國絕大多數省份都已完成地方法規的修訂，相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個月。

　　國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊接受媒體采訪時表示，新修訂的人口與計劃生育法頒布實行之時，也就是“全面二孩”正式實施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應當是符合政策的。

　　超生“罰款”——

　　哪些情況還得繳納撫養費?

　　根據現行人口與計劃生育法規定，不符合規定生育子女的公民，“應當繳納社會撫養費”，即通俗所指的“超生罰款”。全面二孩政策實施后，社會撫養費征收是否會取消，以往超生尤其是超生二孩的社會撫養費是否要返還?

　　不少基層計生干部表示，全面二孩放開后，符合政策二孩生育肯定無需征收社會撫養費。但只要是違反政策生育，比如違規生育二胎、三胎情況，仍將征收社會撫養費。此外，對于此前生育二孩被“罰款”的家庭，從現有政策來看返還社會撫養費的可能性不大。

　　醫療準備——

　　各地產房是否充足?

　　“全面二孩放開后，醫療資源需求是最為迫切的。”北京大學社會學系教授陸杰華認為，各地經過前期規劃布局，總體產房產床數量應對出生人口增加問題不大，但關鍵是優質資源不足，大多集中在城市三甲醫院，產房的配置和老百姓的需求之間存在矛盾，“可以預見全面二孩落地后，大城市優質婦產資源產房緊張局面將進一步加劇”。

　　安徽省婦幼保健院副院長方向東介紹，受“單獨二孩”等因素影響，今年醫院產科門診量和產科出院人數比去年同期增長了10%左右。目前產科核定床位和臨時床位一起在360張左右，但仍遠不能滿足眼下日益增長的需求。

　　高齡產婦——

　　70后產婦如何生育二孩?

　　北京協和醫院婦產科副主任醫師張羽說，女性到40歲，即便身體一切正常，受孕幾率已不到百分之十。目前，70后群體中最年輕的婦女也已36歲，她們懷孕同時出現糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早產或宮內死亡等風險也較高。

　　浙江大學醫學院附屬婦產醫院產科主任賀晶表示，70后高齡產婦要更加重視產前篩查和診斷。生育二孩之前，夫妻雙方最好進行全身體檢和生殖體檢，確定各項指標正常后再準備懷孕。備孕一年以上卻無法懷孕的，可到醫院接受生育能力評估，如卵巢功能等檢查，再根據評估結果決定是否進行輔助生殖技術。

　　生養成本——

　　生二孩家庭支出將增加多少?

　　一般來說，孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。對于生養二孩的家庭來說，家庭支出無疑是要增加的，尤其對于城市家庭來說孩子的保姆費、教育費的增量將比較大。不過，在農村地區，二孩帶來的家庭新增支出沒有城市那么明顯。

　　家住江西宜春的馮艷琴2014年剛生完“單獨二孩”，她明顯感覺到第二個孩子出生后家庭支出猛增。“分娩這一塊的成本一般家庭都能走報銷不是什么問題，主要是孩子的養育費用重。老二出生后，不僅我辭了職在家帶孩子，而且還得請一個保姆，否則根本忙不過來。現在不光我每個月的收入沒了，還要多花每月4000元保姆費。更重要的是，今后在孩子教育上花的錢將是雙倍的。”

　　生活在湖南長沙農村的周旦計劃近期生二孩。“生兩個和生一個家里花錢的區別應不會太大。”她說，孩子出生后就是自家人看著不用請保姆，老二的很多用品都可以用老大舊的也不用再投資，孩子出生一年內都是母乳，一年后每月奶粉多花個八九百元，農村的幼兒園也不貴。

　　孕婦產假——

　　生育二孩產假能休多久?

　　孕婦產假主要由基礎性產假和獎勵性產假兩部分組成。國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規定》中明確的“女職工生育享受98天產假，難產的應增加產假15天”，獎勵性產假包括晚育和獨生子女增加的產假，各地規定不盡相同。

　　生育二孩能休多久?不少地區將晚育范圍確定為已婚婦女23歲(或24歲)懷孕生育第一個子女的為晚育，因此生育二孩不屬于晚育范疇，相應晚育獎勵的產假將無法享受。加上二孩不屬于獨生子女，相應增加的產假也無法享受，一般二孩產假就只有國務院相關規定中明確的98天。

　　至于全面二孩政策實施以及獨生子女不再獎勵對于二孩產假的影響，多地企事業單位普遍反映“還需等具體操作辦法出臺，在此之前都得按現有規定執行”。