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作為京津的生態屏障，如何處理好謀發展與保生態的關系?特別是在京津冀協同發展戰略布局中，如何在建設好京津冀水源涵養功能區的同時解決貧困問題?承德市委書記鄭雪碧認為：“要讓守住生態和發展‘兩條底線’的思想在承德落地生根，把綠水青山變成金山銀山，用綠水青山引來金山銀山。”
秉持綠色理念，實施“四個工程”，讓綠水青山永續利用
平泉縣桲欏樹社區發生過這樣一件事：一個千方百計招來的功能飲料項目，因環保專家認定會對土壤造成一定污染，被村民集體表決時否決。
同樣，一個投資近百億元的磷化工項目也曾擺上承德市主要決策者的案頭。盡管項目有可能成長為地方的一大支柱產業，承德最終還是堅決地說“不”。
在經濟利益與生態環境發生矛盾時，承德選擇了生態優先。為保護生態，自上世紀90年代開始，承德市就開始對小選礦、淀粉、造紙、化工、電鍍等污染企業實行嚴格的環境準入制度，先后取締相關企業1400余家。同時，對本地及外來投資可能會給河流造成污染的2000多個項目，不予批準建設。
秉持綠色理念，承德堅持實施好“四個工程”。
實施“天藍工程”，推進大氣污染治理。深入開展“治污、壓煤、控車、抑塵、減排”五大治理攻堅，提前兩年完成粗鋼產能壓減任務，在全省率先全面取締實心粘土磚生產企業;
實施“山綠工程”，推進森林體系建設。大力實施京津風沙源治理、“再造三個塞罕壩”、京冀水源林等一系列重大生態工程，3年來累計造林412.6萬畝;
實施“水清工程”，推進水源保護涵養。完成水污染減排項目330多項，全市三類以上水質斷面由“十二五”初的64%提高到84%;
實施“地凈工程”，推進土壤保護與恢復。3年完成水土流失治理投資7.5億元，治理面積300萬畝，恢復治理礦山4.4萬畝，完成工礦廢棄地復墾1.1萬畝。
探索綠色路徑，推動生態資源轉化為發展資本，既要綠又要富
金秋時節，寬城滿族自治縣西岔溝村漫山的蘋果樹碩果累累，
村黨支部書記陳玉富每天都能接到好幾個訂貨電話。“蘋果還沒下樹，已經被訂光。今年全村人均收入肯定能到1.2萬元。”陳玉富說，2000年以前，西岔溝村年人均收入還在千元左右。“村里耕地少，而且限制發展工業，當時可想不到靠荒山坡也能致富。”
曾幾何時，承德也一度陷入對冶金礦山“一業獨大”的資源依賴，傳統粗放的發展方式難以為繼。生態優良這面金字招牌，如何轉化成發展優勢?“對承德來說，保護生態和實現發展，不應是非此即彼的選擇，也不是此消彼長的應對，而是相互促進的共贏。”承德市長周仲明說。
依托優良的生態環境，承德大力構筑高端旅游服務、先進裝備制造、高新技術、食品藥品加工、現代商貿物流等八大產業，構建生態、低碳的現代產業體系。該市堅持把良好的生態資源與山莊外八廟、金山嶺長城等世界文化遺產保護融合起來，與皇家、佛教、民俗文化開發融合起來，與現代健康產業、高端休閑項目融合起來，加快建設灤平金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等5大精品旅游區，推動一季游向四季游轉變，力促由觀光勝地向高端旅游高地邁進。
依托廣闊山場和富集的林木，大力發展苗木花卉、中藥材種植、林下經濟等產業。目前，承德建設蘋果、板栗、速生楊等林果產業基地1120萬畝，農民人均擁有10畝林地、1.5畝果樹，人均林果收入超千元。
從傳統農業到高效農業，綠色成為承德農業增效、農民增收的重要砝碼。目前，該市獲得國家綠色有機認證的農產品生產基地面積達到190萬畝，綠色有機食品加工企業達到50多家，綠色有機農產品年銷售額50多億元。
堅持綠色實踐，推進生態建設產業化、產業發展生態化
按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的思路，承德著力構建與京津優勢互補、錯位發展的綠色產業體系。
利用風、水、陽光這些大自然恩賜的綠色資產，承德實現風電、水電、光伏發電的全面發展，風電開發項目已有58個，規模426萬千瓦，風電裝機累計達到189萬千瓦，成為全國風電裝機最多的地區之一。
著力打造“京津冀大數據走廊”上的“綠色大數據”基地。目前，承德已經與中興、浪潮、美國戴爾等20家公司達成合作。其中總投資35億元的安云大數據中心項目、總投資60億元的世欣藍訊大數據基地項目即將開工。與中關村大數據產業聯盟合作，正在推進京津冀區域呼叫中心、外包服務業基地等18個項目，總投資 220億元。
推進“環境第三方治理”模式，著力打造京津冀千億級環保產業基地。目前，承德已被確定為全省生態環保產業示范區和重點支持的千億級環保產業基地。
圍繞把22億噸尾礦砂變廢為寶，研發生產尾礦砂新型建材產品10大類50余種，培育發展尾礦綜合利用企業81家，產值105億元，被列為國家級工業固廢綜合利用示范基地，力爭到2020年，產值突破500億元，把承德打造成京津冀區域新型綠色建材產業基地、綠色建筑產業現代化基地。
