融入京津冀協同發展重在“實”。雙灤區以貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》為統領,積極擴大開放外聯,推動合作項目落地,努力建設京北現代商貿物流重要基地、全國釩鈦制品重要基地、冀西北生態文明示范城區,以扎實穩健的步伐,打造京津冀協同發展的“國”字號隊伍。
“幾年來,我們堅持發展釩鈦、物流、文化三大主導產業,走釩鈦產業聚集區、物流園區、文化產業園區的‘一區兩園’發展路徑與省委《關于貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>的實施意見》要求高度契合。跳出雙灤、跳出承德融入到京津冀協同發展,要把每一個能和雙灤相符合的地方結合起來,用好用足政策,在京津冀協同發展中找準位置。”雙灤區委書記路立營說。
立足優勢,爭取京津冀協同發展更大的紅利
建設京北商貿物流基地。省《實施意見》提出,要把河北建成“全國現代商貿物流重要基地”,雙灤的定位與之完全相符。雙灤區,承赤、承張、承唐、京承4條高速穿區而過,距未來建成的承德機場28公里、高鐵站15公里,還有41公里的一級路大外環路網,具備立體綜合交通網絡;承德國際商貿物流園區在全省同行業中位居前列,已經列入“全國智慧物流產業知名品牌創建示范區”,具備大型商貿物流園區的載體;7月份,該區與中東貿易平臺就跨境電商合作簽訂了合作協議,爭取把全國的呼叫中心、結算中心落到雙灤。
建設全國釩鈦制品基地。省《實施意見》提出,要把河北建成“全國產業轉型升級試驗區”,與北京共同將這一區域打造成自然文化旅游勝地、京津休閑度假目的地,是雙灤的發展目標。目前,承德釩鈦制品基地項目已經啟動,對承鋼改造提升具有革命性意義;北汽福田二期即將開工;國家級檢驗檢測產業園已通過省級驗收;大型實景演出取得了良好經濟效益和社會效益;雙灤區獲評“全國休閑農業與鄉村旅游示范區”,全省只有4家。
建設冀西北生態文明示范城區。省《實施意見》提出,要把河北省建設成“全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區”,雙灤的城鄉一體化發展卓有成效。2013年以來,雙灤區持續開展農村環境衛生整治、農村面貌改造提升和美麗鄉村建設等活動,成效在全市乃至全省都是領先。目前,雙灤在文化、教育、醫療等硬件上進步明顯,城市綜合管網建設比較超前;城市社區建設全國領先,智慧城市暨天網工程已經啟動,覆蓋到所有的城市節點和63個行政村;農村產權制度改革走在全省前列,被中央農辦、國家農業部、國家林業局命名為“積極發展農民股份合作賦于農民對集體資產股份權能改革試點”。
搭建平臺,掀起對接京津冀協同發展的高潮
積極主動對接。自5月份以來,雙灤區就京津冀協同發展已開展多次對接活動,成效顯著。河北承德雙灤經濟開發區與北京市密云經濟開發區簽訂了合作共建戰略協議;雙橋區區委、區政府與中央電視臺聯合攝制的電影《農民股東》于8月25日正式殺青;雙灤區文化旅游管理處率領區內5家重點文化產業企業赴京參加“中國企業上市投融資聯盟第二次項目對接會”,成功對接創投機構喜利基金、清科資本等10家機構,并達成初步意向3家;雙灤區人民政府與中國衛生控股有限公司、北京中衛康虹醫院投資管理有限公司正式簽署了雙灤區人民醫院合作經營協議;北京工美集團與鼎盛公司合作共建、北京瀛和律師事務所與經濟開發區法律服務、北京金昱公司與承德遠通共建金融大廈等項目達成合作意向,北京卓越聯行水上樂園、五洲國際雙塔山景區開發等9個項目已成功簽約。
創新發展模式。充分利用京津功能疏解、產業轉移、要素輻射的重大歷史機遇,以經濟開發區統籌商貿物流、文化旅游園區協同發展,在規劃建設管理、招商引資宣傳、產業配套協作等方面形成整體合力,爭創“國家級經濟開發區”。創新園區合作共建模式,雙灤經濟開發區與密云經濟開發區簽訂了戰略合作協議,正在就產業轉移、園區共建等方面積極洽談。同時,加強與京津產業園區、企業總部和科研院所的合作,采取一區多園、總部——孵化基地、整體托管等模式建設園區基地,探索共建共管共享的運作機制,激發園區發展活力。
腳踏實地,以“實”的舉措融入京津冀協同發展。
推動京津冀協同發展,既要搶抓機遇、搶占先機,還要實事求是、腳踏實地;既要大處著眼,還要小處著手,絕不能看似熱熱鬧鬧、實則華而不實,看似轟轟烈烈、實則表面文章。
抓緊制定落實《綱要》意見,強化統一規劃領導。結合制定“十三五”規劃,抓緊出臺雙灤區的落實意見,制定一個指導性、操作性強的綱領性文件,來統一規劃設計,對區位特點、產業布局、發展重點做進一步明確。加快園區平臺建設,提升綜合承載力。加快征地拆遷,包保領導要對照全區《2015年土地收儲項目基本情況及領導包建表》抓緊推進;完善道路交通、水暖電等配套基礎設施,利用好PPP模式有序解決;做好土地和城市總規修編工作,為今后發展預留充足空間。深入精準對接,強化點對點招商。制定園區招商手冊,從功能定位、招商方向、招商程序、優惠政策等方面進行規范,不能漫天撒網、來者不拒。充分發揮三個產業平臺作用,特別是跟進承德雙灤經濟開區加入京津冀開發區創新發展聯盟工作,并抓住與北京亦莊經濟開區、密云經濟開區戰略合作機遇,爭取合作共贏。發揮好互派掛職干部作用,加快與北京東城區、懷柔區的戰略合作,并站位全局、圍繞重點展開更深入對接。狠抓合同履約,提升項目落地率。組織相關部門逐一到簽約企業拜訪,加快推進項目履約實施,對一些遲遲不動或者投資實力不足的項目,正式函告解除協議,另行招商,確保有限的土地發揮最大的經濟效益和產業效益。
“機遇與挑戰共存,機遇大于挑戰。今后一段時期,我們將繼續創優經濟社會發展環境,積極與眾多的京津冀地區知名企業進行對接,力爭引進更多的資金注入,引進更多、更大、更好的項目落地生根,實現在京津冀協同發展中有更大作為。”雙灤區區長祁海東說。
總投資89億元的承德釩鈦制品基地項目目前已在雙灤啟動;新投資40億元的北汽福田后續項目正式確定實施...