11月28日，以“科學防治污染、改善大氣環境質量”為中心議題的省政協十一屆九次常委會議在石家莊召開，與會常委、委員為留住“APEC藍”積極建言獻策。而當天，石家莊的天空被霧霾籠罩。

　　治理大氣污染，是最根本的民生問題。舉全省之力治污，我省正在為藍天白云而不懈努力，直面痛點，調整經濟結構。“必須用科學的方法和手段，將大氣污染治理轉到科學治理的軌道上來。”我省政協常委、委員紛紛提出意見建議，助推我省大氣污染防治工作取得更大成效。

　　朱正舉常委——推進供熱計量改革

　　“相較而言，冬季霧霾天容易集中爆發，防治任務最為嚴峻。供熱燃煤排放的污染物無疑是‘罪魁禍首’之一。”省政協常委朱正舉坦言，目前，我省冬季集中供熱面積已達6.67億平方米，供熱能源以燃煤為主，比例高達94%，新能源供熱比例不足6%。他呼吁，應把供熱能源結構調整和計量收費改革擺在突出位置來抓，在全省打一場綠色供熱攻堅戰。

　　朱正舉常委建議，應充分開發地域和資源優勢，加快調整供熱能源結構，合理配置供熱資源，大中城市以大型熱電聯產供熱為主、新能源和可再生能源供熱為輔，小城市及縣城以高效環保鍋爐、生物質鍋爐、熱泵、地熱為發展方向，實現供熱方式多元化和能源的梯級利用。

　　“通過計量收費激勵行為節能，對促進減排降耗效果明顯。”他介紹，我省供熱計量改革經過幾年努力，計量收費面積已達1億多平方米。但設區市住宅供熱計量收費比例僅為25%，縣城更為滯后。如果全省供熱計量收費平均達到50%，每年可節約標煤270萬噸，減排CO2677萬噸。

　　“供熱計量改革，政府是主導，企業是主體。”朱正舉常委建議，具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。尤其是新建建筑要實現同步安裝，同步計量。同時，強化約束機制，將供熱虧損補貼作為供熱計量獎補資金，資金發放額度與供熱計量改革績效掛鉤。對拒不執行供熱計量收費的供熱企業，不再發放任何補貼，對其負責人要嚴肅處理。對計量收費任務沒有完成的城市，在園林城市復查驗收和人居環境獎評比中一票否決。

　　周杰常委——推廣建設綠色礦山

　　“綠色礦山建設是煤炭企業可持續發展的必然選擇。”省政協常委周杰介紹，當前，煤炭的生產和消費突出存在諸多與環境生態保護不和諧的因素：大量矸石外排，占用土地，污染環境;煤炭開采引起土地塌陷，嚴重破壞地表生態;礦井水大量抽采，造成了地下水環境的破壞和污染;礦井瓦斯、地熱等自然資源白白浪費等。

　　河北是煤炭生產和消費大省，省內煤炭年產量有9000萬噸左右。“綠色礦山建設是一項系統工程，需要一個持續不斷和循序漸進的過程。由于近年來經濟形勢低迷，煤炭價格幾乎到了歷史最低時期，企業已經面臨著嚴重的資金短缺問題。同時，一些技術性難題，單憑企業自身在短期內難以解決。”周杰常委建議，推進綠色礦山建設，需要確立企業為主體，政府統籌規劃，科研院所積極參與的工作機制，堅持政策配套、典型引領、整體推進。

　　他提出，在鞏固現有成果的基礎上，選擇綠色礦山建設好的大中型礦山企業示范引領，加大推廣力度，讓全省煤炭企業都參與到此項工作中來。矸石充填技術、水源熱泵技術及礦井水綜合利用技術已經比較成熟，可選擇有條件的礦井實施。鼓勵企業與高校和科研院所密切結合，充分發揮科研院所、博士后工作站的平臺作用，對綠色礦山建設新技術進行研究，爭取在關鍵技術上有所突破，做到從研發到生產的有效銜接。綠色礦山及其相關技術在全國多個省份快速推廣，我省可參考兄弟省份的相關政策，對推廣矸石回填采煤技術的企業，按照煤炭產量給予資金補貼和相關政策支持。對煤矸石、粉煤灰原料達到較高比例的企業，政府可考慮實施補貼、增值稅和所得稅免收或減半等優惠政策。

　　王海洋常委——增加森林覆蓋率

　　“加快植樹造林提高森林覆蓋率，對空氣質量改善可起到積極、直接的效果。”省政協常委王海洋介紹，截至2013年底，全省森林面積7883萬畝，森林覆蓋率28%，森林蓄積量1.3億立方米。但總的看仍是一個缺林少綠、生態脆弱的省份。

　　王海洋常委建議，拓寬林業投資渠道，一方面省、市、縣應加大造林綠化投入力度，重點保證防護林、特種用途林等生態公益林建設。另一方面激活社會資本，最大限度地激活各種資源要素，吸引社會資本投資造林綠化。同時建立林業金融產品的政府貼息制度，滿足各種造林綠化主體貸款需求。

　　“堅持增林擴綠林果并重，提高造林經濟效益。”王海洋常委建議，加快推進造林綠化，應與發展農村經濟、增加農民收入緊密結合起來。今后一個時期，發展以果樹為主的經濟林作為調結構、轉方式的有效路徑，正確處理好“政府要綠”和“群眾得利”的關系，在同樣的土壤、氣候條件下，大力發展兼用林，優先發展經濟林，實現生態效益和經濟效益的有機統一。

　　王海洋常委呼吁，在年底黨政領導班子和領導干部綜合考核的林業考評中，將把《綠色河北攻堅工程責任書》落實情況作為林業“雙增”(森林覆蓋率、蓄積凈增量)評價的主要內容，加大考核力度，確保全年420萬畝的造林綠化任務高標準完成。

　　楊新建常委——強化基礎健康數據監測工作

　　省政協常委楊新建提出，長期生活在PM2.5等大氣污染物超標的環境中，即使對健康人群，也將大幅增加其患各種呼吸系統疾病、心血管系統疾病和肺癌的風險，而且風險和危害遠大于數天到數周短期暴露的急性健康效應。我省于2013年10月啟動了空氣污染(霧霾)人群健康影響監測工作。

　　楊新建常委介紹，目前我省基礎健康監測工作資料不全，如醫療機構門、急診就診情況、人群出行模式從未開展過系統調查，死因監測、腫瘤登記等工作僅僅依靠中央轉移支付項目開展了試點，不具備全省代表性;氣象部門、環保部門僅僅關注霧霾濃度及主要污染成分，成分分析不夠系統完善;加之我省各地經濟發展水平、產業結構、地理、氣象特征均存在較大區域差異。

　　“亟待啟動開展系統的霧霾天氣人群健康影響研究。”楊新建常委建議，建立包括衛生、環保、氣象等多部門合作機制，密切關注我省霧霾天氣變化，強化霧霾特別是PM10、PM2.5質量濃度和成分分析，積累基礎數據。強化基礎健康數據監測工作，科學設置監測點，啟動全省腫瘤登記、死因監測、醫療機構門急診監測、急救中心監測、小學生健康調查、人群出行模式調查等工作，逐步積累我省人群霧霾相關疾病發生、發展及轉歸的相關數據。加強數據統計分析，利用現代信息化手段，建立霧霾健康影響監測數據上報管理和統計分析系統，通過科學分析，揭示我省霧霾天氣對不同人群的健康影響，為采取針對性的應對策略和控制措施提供科學依據，保護人群健康。

　　唐樹森委員——打造京津冀空氣質量最佳區域

　　張家口作為“京畿屏障”，空氣質量直接關系到冬奧會的成功申辦。“做好張家口的大氣污染防治工作，靠自身的努力難以實現，必須在全省乃至京津冀地區確立協同治理的思想，共同打好張家口大氣污染治理這場硬仗。”省政協委員唐樹森提出。

　　他建議，堅定不移地落實京津冀大氣污染聯防聯控行動計劃，建立健全聯防協作機制，在區域排放總量控制、規劃及重大項目環境影響會商、環境信息共享、聯合執法監管等方面加強合作，深度推進。把開發利用新能源作為重要途徑，在新建輸變電站、發展分布式能源、建設風力和光伏發電基地、擴大天然氣利用等領域，給予政策方面的大力支持。國家及省的大氣污染防治資金重點向張家口傾斜，在生態保護、節能降耗、環保治理等方面給予最大程度的保障。

　　“應突出重點，全面提升大氣污染防治水平。”唐樹森委員建議，以優化能源結構、改善空氣質量、促進產業升級、建設現代能源利用體系為目標，積極優化和推進新能源產業發展，加快推動經濟綠色轉型，努力提高科學治霾水平，盡快改善區域生態環境。同時，加快建立大氣污染治理補償機制、生態建設管護補償機制、環境監管聯合執法機制。