【編者按】黨的十八屆四中全會開啟了中國全面推進依法治國的新征程。當前，我省廣大干部群眾正在深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，決心以全會精神為指導，使全面推進依法治國各項部署在河北落地生根、開花結果。本報今起開設專欄，集中報道我省各地各部門堅持依法治國、依法執政、依法行政，扎實推進各項重點工作的務實舉措和進展成效。敬請關注。

　　[河北新聞]企業固定資產投資項目核準、建筑業企業資質審批、林木采伐許可等行政許可審批事項向社會公開;因公出國(境)審批、外國人普通簽證簽發等非行政許可審批事項也要向社會公開……滄州市全面推行政府權力清單制度，重點推進行政許可和非行政許可審批事項公開，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

　　推行政府權力清單制度，是滄州市貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，打造廉潔政府、提高依法治市水平，進一步維護社會公平正義、優化經濟發展環境的重要舉措。該制度明確了梳理部門行政職權、確定部門行政職權、公開行政權力清單、加強事中事后監管、建立相關制度機制等五項任務。

　　梳理部門行政職權。根據法律、法規、規章和機構改革方案、機構編制“三定”規定，對本部門(含內設機構、所屬事業單位)現有行政職權進行全面梳理，按照行政許可和非行政許可審批、行政處罰等11個類別，逐條逐項分類登記，形成本部門現有的行政職權目錄。內容包括項目編碼、項目名稱、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限、收費依據和標準等。

　　確定部門行政職權。在全面梳理基礎上，按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權要求，結合行政審批制度改革工作和各部門實際，對部門各項行政職權進行清理和規范，研究提出取消、下放、整合和加強的行政職權，確定保留實施的行政職權。其中，無法律法規規章依據或原法律法規規章依據被廢止的行政職權，一律取消;雖有法律法規規章依據，但不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要的行政職權，履行法定程序后予以取消;以部門“紅頭文件”設立的備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等行政職權，一律取消;對現有的達標、評比、表彰、評估事項等，除法律法規或國務院、省政府有明確規定的外，全部取消。加大對投資、生產經營、資質資格許可和認定等重點領域行政審批事項的清理和削減力度，為企業松綁，激發市場活力。

　　公開行政權力清單。編制公開行政權力清單及其運行流程圖。各級各部門對保留的行政職權，編制本級本部門行政權力清單，經同級機構編制和政務公開職能部門審核并報同級政府審定后向社會公開。部門內部管理職權，包括：部門自身管理、政府部門之間和層級之間的管理、宏觀職權管理(如政策制定、規劃編制、標準制定等)，不列入行政權力清單。同時，明確公開范圍與形式。公開的范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致，凡應讓社會、市場主體和群眾知情的，應及時向全社會公開，主動接受監督，在政府網站、信息公開平臺、查閱點、公開欄、電子觸摸屏、報紙專欄、辦事指南等載體向社會公開。

　　加強事中事后監管。做好行政權力“放”和“管”的有效銜接，在清理行政權力的同時，提出加強監管的標準，并圍繞市場和社會主體的責任與義務建立健全監管機制，進一步加強本級政府監管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監管體系，避免“監管真空”和服務缺位。建立行政審批事項批后監管制度，加強行政審批批后監督檢查，正確處理履行監管職責與服務發展的關系，既防止監管缺位，又防止監管錯位和越位。

　　建立科學運行機制。建立行政權力清單以及運行流程動態調整機制，確保管理科學化、規范化、法制化;建立倒逼機制，推動由社會、市場和企業決定行政權力清單中的事項;建立社會參與機制，對于公民、法人和社會組織反映強烈的權力事項，通過人大代表審議、政協委員協商、企業家參與、專家論證、公民聽證、多方案比選等方式進行民主決策，決定行政權力事項是否列入權力清單;健全行政責任追究制度，對行政不作為、亂作為和權力行使中的越位、缺位、錯位等行為進行問責。