[河北新聞]日前，石家莊市政府辦公廳出臺《2014年石家莊市促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務工作方案》，針對環保責任追究制度，省會提出，對不顧生態環境盲目決策，造成嚴重后果的領導干部，實施終身追責。

　　盲目決策破壞生態的領導干部將終生追責

　　按照方案，不顧生態環境盲目決策，造成嚴重后果的領導干部，要終身追究責任。省會提出，實行“簽字背書”制度。對于事關生態環境的重要決策，詳細記錄決策過程和參與決策人員提出的意見，決策人員簽字背書，以便倒查追責。

　　實行終身負責制度。決策人員因提拔、調離、退休等原因發生單位或崗位變動的，仍然要對決策事項承擔責任。同時，建立案件查處聯動機制。環境保護等部門對于黨政領導干部不作為、亂作為造成環境污染嚴重后果的，及時移交紀檢監察機關，特別是因決策失誤造成的環境污染事故事件，依法依紀嚴格追究責任，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　建立違法企業“黑名單”

　　方案提出，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。加快實施工商監管信息公示，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠信、公平競爭的市場環境。對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業和侵犯消費者、勞動者合法權益的企業，采取信用約束措施，在行政許可、資質資格認定、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法限制或禁入。

　　行政機關與行業協會實現真正脫鉤

　　方案提出，限期實現行政機關與行業協會商會在人員、財務資產、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。探索一業多會，引入競爭機制。省會今年將完成行業協會與行政機關脫鉤試點工作，研究提出逐步推開意見，明年基本完成脫鉤工作。

　　省會提出，推動行政機關與行業協會商會在人員、財務資產、職能、辦公場所等方面真正脫鉤。貫徹落實國家即將出臺的相關文件要求和我省研究制定的具體措施。極探索一業多會，引入競爭機制，依據國家和我省即將出臺的相關政策，在開展試點的基礎上，做好指導一業多會的登記管理和行業協會規范發展工作。

　　嚴禁向執法人員下達罰款任務

　　根據方案，省會將全面落實財政保障執法經費制度，市場監管工作經費和能力建設經費全部納入各級財政預算予以保障，確保監管執法人員工資足額發放。

　　嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務，嚴禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。方案提出，加大對落實“收支兩條線”制度情況的監督檢查，對違反“收支兩條線”管理規定的行為進行嚴肅查處，追究責任。