依法規范約束行政權力

　　加快推進法治政府建設

　　[河北新聞]法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，嚴格執法是全面推進依法治國的重要內容。連日來，河北省廣大干部群眾認真學習黨的十八屆四中全會精神，紛紛表示，深入推進依法行政，依法規范約束行政權力，讓權力在法治的框架內運行，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　省政府法制辦主任時清霜認為，全面落實全會關于依法治國的總體部署，要健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制，建立健全行政裁量權基準制度，堅持嚴格規范公正文明執法。要健全依法維權和化解糾紛機制，推進立法、行政執法、司法等法治專門隊伍正規化、專業化、職業化建設。

　　給權力設置邊界，讓權力運行透明，是建設法治政府的應有之義。作為全省開展權力清單制度的試點，今年4月以來，邯鄲市完成了全市70多個政府部門的權力界定。邯鄲市委副書記張瑞書提出，將進一步加快“三個公開”、“三個清單”制度建設，強化權力運行制度監管，將政府部門的行政權力、權力流程圖、相關負責人電話等向社會公開，把權力放到陽光下，打造高效廉潔政府。

　　“要大力推進簡政放權，著力深化行政審批制度改革，進一步精簡和調整行政審批事項，提高審批效率和服務質量。”定州市委書記趙志棟表示，圍繞建設法治政府目標，堅持政務公開全程化、行政主體明確化、部門權力法定化、崗位責任具體化、責任鏈接“無縫”化、行政監督全面化，全面提高群眾的知情權、參與權。要把依法行政作為衡量各級領導干部和廣大公務員工作實效的重要依據，納入政績考核指標體系，使依法行政真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。

　　十八屆四中全會提出，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這是促進依法行政、依法決策的必要措施，可以有效防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為行為。邢臺市政府法制辦主任董志軍認為，要全方位規范行政權力，通過法律手段和制度約束權力，真正把權力關進制度的籠子里，通過依法“治權”來實現依法行政。“近幾年，永年縣探索建立規范性文件前置合法性審查制度，強化了執法監督，規范了行政權力的合法運行，贏得了群眾認可。”永年縣委書記杜樹杰表示，將按照建立行政機關內部重大決策合法性審查機制的要求，繼續做好規范性文件和重大決策事項的合法性審查工作，嚴格審查程序，嚴把法律關，切實保證規范性文件和重大行政決策合法有效。

　　“健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，推進依法科學民主決策。”保定市政府法制辦主任任秀彥說，要充分發揮法制專家智囊團的參謀作用，多角度、全方位介入政府的日常工作，將服務重點轉變為列席政府常務會議發言、參與合同審查修訂、規范性文件起草調研、為政府重大決策事項(項目)提供法律風險論證等。

　　“全會對政府工作人員樹立依法行政意識、運用法治思維和法治方式提升履職能力提出了更高要求。”省住房和城鄉建設廳廳長朱正舉提出，將毫不動搖地堅持法治理念，堅持依法決策、嚴格執法，推動住房城鄉建設事業健康發展。省工商局黨組認為，將緊緊圍繞全面深化工商業務改革，簡政放權，釋放改革紅利，把學習貫徹全會精神落實到法治工商建設上來。

　　滄州市新華區區長戴樹勝表示，以優化法治環境為目標，以市場主體是否滿意為重要衡量標準，針對各級各類行政執法部門，進一步規范行政執法行為。秦皇島市城市管理局黨委書記、局長馬壯表示，將優化工作機制作為推進依法行政的有力抓手，建立健全與經濟社會發展和城市管理相適應的監督檢查和考核評比機制，全面提升依法管理城市的水平。同時，提高執法人員素質，樹立依法行政意識，大力推進嚴格執法。