[河北新聞]“略微一臟，我們就打掃。來這里活動的大都是村里的老人，環境干干凈凈的，他們心里也舒服。”10月13日，秦皇島市北戴河區戴河鎮西坨頭村幸福院的管理員朱文柱說，這個幸福院設置了文化活動室、廚房和休息室等，環境整潔，設施齊備，閑暇時村里的老人都愿意來這里休息娛樂。

　　西坨頭村幸福院是秦皇島市養老服務體系建設的一個縮影。隨著老齡人口的不斷增多，養老服務需求也在不斷增加，秦皇島把加快發展養老服務業作為重點工作，全力推進。通過不斷發揮政府主導作用，確保人人享有基本養老服務。出臺政策，調動社會資本參與養老服務的積極性。同時，統籌城鄉養老，推進農村幸福院與社區日間照料中心協調發展。

　　據統計，目前秦皇島市60歲以上老年人有47.3萬人，占總人口的15.7%，高于全國、全省平均水平，且老年人口每年以近3%的速度遞增，呈現出高齡化、空巢化的趨勢。

　　在城鄉一體化養老服務體系建設中，公辦養老機構發揮著基礎性、支撐性作用。近年來，該市不斷增強公辦養老機構的引導示范作用，夯實養老機構建設。在全市已有17所公辦養老機構的基礎上，青龍滿族自治縣投資5300萬元，新增養老床位600張;秦皇島市開發區投資3500萬元建設了300張床位的民政事業服務中心;投資1.4億元，內設500張養老床位的市級民政事業服務中心也將在年內完成主體建設。

　　隨著老齡人口的不斷增加，保障城鄉人人享有基本養老服務，特別是滿足低收入群體的養老需求成為當務之急。

　　“幸福院有文化娛樂和生活配套設施，有地暖、電扇，供老年人冬季取暖、夏季消暑。”西坨頭村黨支部副書記齊玉斌說，幸福院去年建成后就成為村里老人活動的地方。

　　為破解農村養老難題，秦皇島市以重點破解留守老人養老難題為目標，扎實推進農村幸福院建設。到2013年底，建成農村幸福院1376個，農村幸福院建設覆蓋率達60%以上，10余萬農村老年人享受到“離家不離村、離村不離鎮”的養老服務。今年，該市農村幸福院建設任務300個，目前已完成80%。前不久，該市民政局再次下撥福彩公益金185萬元，作為第一批農村幸福院建設獎補資金。

　　建立并不斷完善社區居家養老模式是秦皇島市發展城市養老服務業的有效手段。在山海關區西河社區綜合服務中心，老年人日間照料休息室、棋牌室、文體活動室每天都十分熱鬧。來自附近社區的老年人，有的在棋盤前對弈，有的在球臺前比拼，有的閑坐聊天，氣氛融洽、和諧。據介紹，目前秦皇島市已建成19所街道(社區)老年日間照料服務中心(站)，可為城區近萬名老年人提供就近、方便的居家養老服務。

　　投資6000萬元、擁有200張床位的龍山老年書畫休閑養老中心項目，已投入試運營;仁德老年公寓對原商貿賓館進行改造，用于養老服務，項目投資260萬元，向社會投放床位210張;嘉城老年公寓投資800萬元對一家企業的辦公樓進行改造，將提供床位300張……在養老產業項目建設上，秦皇島市積極鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，調動社會力量參與養老服務的積極性。為構建多元投資養老服務的新格局，該市還引導公益慈善組織重點參與養老機構建設。日前，香港英皇集團董事會決定資助昌黎民政事業服務中心項目1000萬元，該項目總投資3860萬元，設計床位600張。

　　在城鄉一體化養老體系建設不斷深入的同時，該市養老扶持政策也在不斷完善，包括實行城區70歲以上老年人免費乘坐市內公交車;對老年人在市內旅游實行減免票價;落實老年人就醫優待政策;對全市90-99歲老人每人每月發放50元高齡補貼等。