[河北新聞]從今年起，國家取消棉花臨時收儲政策，這一政策轉變對棉花產業鏈條各方影響如何?帶著這個問題，筆者對我省主要產棉區進行了探訪。

　　眼下，我省各地的棉花已經基本收獲完畢?？傮w來看，今年全省種植面積減少，總產減少，棉花品質有所提高。按常理來說，貨少了，質量高了，價格應該也高，但我省多地棉花產區卻出現了棉價下降、棉花賣難的情況。

　　棉花少了，質量好了，卻少人問津

　　“為何今年沒了收棉人?”南宮市高寨村種棉大戶張朝端今年種了60畝棉花，每畝只收了400斤籽棉，而去年是600多斤籽棉。仔仲鎮前仔仲村村民劉旺達也反映，他的22畝棉田，每畝減產100斤左右。

　　南宮市和平棉花合作社社長張和平介紹，合作社的種棉戶廣泛分布于衡水冀州，邢臺威縣、巨鹿縣，雖說棉花是耐旱作物，但今年旱得厲害，及時澆了一水的還減產5%，沒有及時澆水的，每畝地大多減產籽棉100多斤。

　　從省農業廳獲悉，今年我省棉花生產總體情況是“兩減一提高”，即面積減，總產減，品質提高。受棉價走低和連年低溫陰雨爛鈴及用工成本上升等因素影響，今年我省植棉面積大幅減少。入夏以來我省出現多年未遇干旱天氣，生育期內天氣晴好少雨，纖維發育好，棉花吐絮暢、無僵瓣、色澤白，衣分高(38%-39%)，品質提高。但由于面積減幅較大，總產比去年減少。

　　按照常理，棉花減產，質量提升，價格應較往年高些，但是，筆者在棉區走訪時，棉農紛紛訴苦：往年棉花還沒有開始采摘，商販就紛紛下地收購，而今年，棉花堆積如山，卻幾乎無人問津。

　　“我種棉花有20多年了，很少有棉花賣難的年景，今年，一朵都沒賣出去。”南宮市南便鄉農民張立國，指著家中堆積一人高的棉花說，“而且價格還一直往下落，9月初個別棉販來收，3.5元一斤，現在降到3.2元了，還不見有人來收。今年每畝棉田的種子、農藥、肥料成本大概是500元，加上人工費1000元，按每畝收500斤籽棉每斤3.2元算，也只能保本。”

　　南宮市大屯鄉大潘莊村黨支部書記韓金志介紹，全村4503畝耕地，其中3700畝種的棉花，除了個別10多戶早期將棉花賣出一部分，絕大多戶棉農家里都囤滿了棉花。

　　“全市90%的棉花堆在農戶家里，真是讓人上愁!”南宮市農業局局長李福收說。

　　價格走勢不明，棉企不敢開秤收購

　　“到今天為止，我還沒開秤收購，在等機會。”河北世潮紡織公司經理王軍介紹，不收棉花的原因有三個：一是市場價格一直回落，把企業推到“誰收棉誰給市場風險買單”的境地。二是政策不明朗，國家今年取消臨時收儲，在新疆搞試點推行目標保護價補貼，其他省份政府給予適當補貼，但怎么補貼還沒有說法，所以要等等看。第三，目前籽棉期貨價格一直在每斤2.8元左右震蕩，這個價格讓棉農很虧本，即便企業愿意擔風險，棉農也會惜售。在此情況下，企業暫時不收棉，也是無奈之舉。

　　筆者走訪了邢臺、衡水、石家莊的棉花收購站，大部分是大門緊閉，即使有開著門的，院落里空空蕩蕩，也沒有開秤收購。

　　據了解，從2011年開始，為了保障棉農利益，國家實行了棉花臨時收儲政策，保證了棉花的價格與銷路。這幾年，隨著國際市場棉價持續走低、國內紡織業低迷、市場需求不旺、國家收儲數量和庫存急劇增加等問題的出現，今年國家取消了臨時收儲政策，代之以在新疆率先執行目標價格改革試點。然而，新政策在其他地區尚未執行。由于政策走向不明，很多棉花收購站、加工企業不敢貿然收棉。

　　“政策走勢不明，市場價格偏低，農民惜售，所以就出現了‘棉企不敢收、棉農不愿售’的現象。”省農業廳主管棉花生產的負責人認為。

　　“各地都出現了棉花價格下跌、收購緩慢的情況。”省棉花協會副會長楊善興分析，形成現在這種局面，不是因為目標價大政策的問題，而是具體的細則沒有跟上。9月25日，全國棉花工作電視電話會議提出：內地主產棉區取消棉花臨時收儲并給予一定補貼，補貼的具體細則即將出臺。但是，到目前為止，還沒有出臺相關細則。

　　倒逼種植方式轉變和棉花品種調整

　　雖說棉花價格還有一些不確定因素，但今年我省植棉收入大幅減少已成事實，棉農叫苦不迭。多縣調查，接受調查農戶都明確表示，如果棉價低于4元/斤，明年將大幅削減棉花種植面積，尤其是具備水澆條件的地方，棉農種棉意愿更低，估計明年棉花面積會出現更大幅度下降。

　　棉花專家認為，目前我省主要以種植短絨棉為主，雖然產量不低，但與澳棉、美棉相比，絨長短、品質低，加上人工管理導致“三絲”多，市場競爭乏力。取消棉花臨時收儲制度，很可能造成國產棉價持續下滑。棉農要降低由此帶來的不利影響，必須改善棉花品種，提高機械化規?；N棉水平，提高棉花品質。同時，植棉面積應該通過土地流轉向種棉大戶、專業合作社和家庭農場轉移。

　　筆者了解到，一些農民已經開始準備改種高品質的棉花。“最近幾天，總有一些種植戶來詢問今年哪些優質新品種賣價高，一些頭腦靈活的種棉大戶開始在提高棉花品質上下功夫，提高棉花品質已成為棉農增收的新希望。”衡水冀科種業公司經理王勇介紹。

　　“不僅要改種品質好的長絨棉，明年我還要進一步擴大種植規模，提高機械化水平，通過規模和科技降低成本，提高品質，實現提質增效。”邱縣植棉大戶李冰說。

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　　棉花臨時收儲制度

　　2011年9月，為應對棉價暴跌，穩定棉花生產者、經營者和用棉企業的市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，我國開始實行棉花臨時收儲制度，春播前提前公布收儲價格和預案。同時，由限量收儲改為敞開收儲，以保障農民利益不打折扣。但隨著國際市場棉花價格持續走低，國家收儲壓力不斷增加，今年4月，我國取消臨時收儲政策，開始實行棉花目標價格政策。

　　棉花目標價格政策

　　目標價格政策是在市場形成農產品價格的基礎上，通過差價補貼保護生產者利益的一項農業支持政策。根據目標價格政策，當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼。當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。具體補貼發放辦法由試點地區制定并向社會公布。2014年棉花目標價格為每噸19800元。