[河北新聞]“這地以后不管誰種、咋種，承包權都是俺家的，一看證就能找回來。”近日，剛與農業產業化企業簽了合同并拿回近2萬元土地流轉租金的衡水市桃城區前鋪村村民李志勤，甭提多高興了。

　　由于常年在外打工，李志勤老早就想把地流轉出去?？墒?，“11.5畝地分成了5塊，村南村北都有，要是流轉給人家，以后找不回來咋辦?一家人吃啥喝啥?”促使李志勤下決心的，是該市推開的農村土地確權頒證工作。

　　2012年，衡水被確定為河北省綜合配套改革試點市，全市農村改革風生水起。該市在堅持農村土地集體所有的前提下，深化農村產權制度改革，促進承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局，賦予農民更多的財產權利。

　　“土地，是農民的命根子。權屬都鬧不清，何談土地流轉?”該市市委農工委副書記張彥屯介紹，為確保確權工作順利實施，市里要求，各縣(市、區)、鄉鎮自上而下成立以農業、財政、國土、檔案、法制、金融等部門為成員的農村土地確權登記頒證領導機構，并明確村為實施主體，鄉鎮為責任主體，縣級黨委政府負總責。

　　為保障農民對確權登記頒證的知情權、參與權、監督權，各地對有關政策、實施方案和調查摸底情況進行公示。第一榜公示初步結果，由村民自己核對信息是否準確。第二榜公示確認修正后的結果，接受全體村民監督。第三榜公示確權登記機關最終確認的結果，據此頒發農村土地承包經營權證。

　　農村產權確權登記頒證工作有序推進。截至目前，全市林權、農村集體土地所有權、建設用地使用權確權基本完成。宅基地使用權確權頒證工作年內將完成121個鄉鎮238個村，土地承包經營權確權年內將完成全市承包地面積的15%，高出全省5個百分點。農村集體資產股份合作改革試點村工作已完成，明年將全面鋪開。同時，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。

　　確權頒證，解開了農村經濟發展和農民發家致富的“扣”。確權頒證之后，越來越多的農民開始參與土地流轉。目前，全市土地流轉面積達260.19萬畝，占家庭承包總面積783.97萬畝的33.19%，發展農民土地股份合作社30多家，涉及近3萬農戶。

　　在外打拼多年，有了一些積蓄，冀州市寇家莊村村民寇國昌承包了150畝沙荒地，雄心勃勃地準備大干一番?？汕靶┠辏业兹客哆M去，資金還是有缺口。去年，冀州市開展了農村土地承包經營權、林權抵押貸款，寇國昌用150畝土地上的樹木作抵押貸款30萬元，又承包了400畝流轉土地擴大再生產。

　　“確權不是目的，促進產權流轉，喚醒農村沉睡的財富，才是歸宿。”張彥屯說，衡水市正在籌建全市綜合性農村產權交易機構，將把農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、林地使用權、森林和林木所有權等納入市場進行交易。年內各縣(市、區)也要建立農村產權交易市場，促進農村產權公開規范流轉交易。今年，各縣(市、區)還要設立農村產權抵押貸款風險擔?；?。相關金融管理部門正在研究制定農村各類產權向金融機構抵押融資的實施途徑和具體辦法，指導市農聯社制定出臺農戶房產和宅基地抵押貸款辦法，年內出臺承包土地經營權預期收益質押的具體辦法，在農村宅基地和房屋使用權、農村土地經營權、集體建設用地使用權和林權抵押融資方面邁出實質性步伐，盤活農村閑置資產。

　　落實中央關于土地承包經營權長久不變的政策，解決農村貸款抵押的難題，增加農民的財產性收入，促進城鄉要素的自由流動——衡水的農村改革探索，離這樣的目標漸行漸近。