激活新一輪發展動力源

　　——聚焦石家莊市部分行政區劃調整(二)

　　[河北新聞]堅持轉型升級、跨越趕超不動搖，努力實現好中求快，推動石家莊綠色崛起。這是石家莊為實現“十二五”奮斗目標實施的戰略決策。

　　始終高舉工業強市的大旗，按照中東西三大區域協調發展戰略，堅定不移地走新型工業化道路。以新型工業化帶動城市第三產業發展，加速城鎮化進程，充分發揮工業化、城鎮化對經濟社會發展的雙重推動作用，是實現綠色崛起的必由之路。

　　在土地“瓶頸”日益成為工業化、城鎮化制約的今天，實施行政區劃調整，將藁城、鹿泉、欒城三個縣(市)轉為區的建制，增加市轄區面積1700多平方公里，無疑為我們在更大范圍優化國土開發格局，有效破解土地“瓶頸”制約找到了一把“金鑰匙”，激活了石家莊新一輪發展的重要動力源，開啟了綠色崛起的新引擎。

　　有關專家表示，區劃調整將為石家莊乃至河北省的發展注入強大的動力，石家莊必將迎來一個高速發展期。

　　現狀——

　　發展空間不足、布局不合理的矛盾凸顯

　　“目前，與多數省會城市相比，與全面建成小康社會的要求相比，石市的工業化、城鎮化水平和質量均有很大差距，亟須加速追趕、跨越趕超。”石家莊市政府研究室專家袁有成開門見山地表示，實施行政區劃調整，是加快省會新型工業化和城鎮化步伐的需要。

　　推進四化同步，是黨的十八大作出的重大戰略部署，特別是新型工業化、城鎮化是支撐新一輪發展的重要動力源。反觀石市的經濟發展，雖然近年來，財政收入、規上工業利潤等主要經濟指標均位居全省首位，但不得不正視的現實是，我們快，別人更快。特別是省內兄弟城市憑借沿海、重化工業發達等優勢發展迅速，有的甚至超過了我們。在同類省會城市當中，原來落后于我們的，有的也“跑”到了我們的前頭。

　　此外，從長遠來看，發展空間不足、布局不合理的矛盾已經十分突出。

　　近年來，國際貿易城、蘇寧電器等一批國內外知名企業相繼落戶省會老城區，使得區域可利用的邊緣和空間日益緊縮，土地等“瓶頸”日益凸顯，嚴重影響了區域資源的優化配置和整合，制約了經濟規?；?、產業化發展。

　　與此同時，鹿泉、藁城以及欒城，作為曾經的“組團縣”，無論是區位優勢、工業基礎，還是產業結構等，在全市均居前列。僅以今年上半年的生產總值來看，除鹿泉與全市總體水平持平外，藁城、欒城均高于全市8%以上。加之與主城區地緣相近，經濟社會發展和老百姓生活的融合度越來越高，已經具備了融入主城區的基礎。

　　解題——

　　產業發展框架順勢打開

　　“欒城由縣變區后，對企業而言，不論是對配套項目的吸引力，還是對人才的吸引力都將大大提升。”在石家莊安瑞科氣體機械有限公司負責人趙金征看來，伴隨著區位優勢的愈加凸顯，在不久的將來，區劃調整或將成為企業全產業鏈發展的又一契機。

　　而記者在采訪中也發現，對于更多項目、園區來說，如何破解土地“瓶頸”、打開產業布局，提升聚集度，已是越來越突出的問題。尤其是前些年發展勁頭十足的園區，更是不得不面對“來了項目卻無地可落”的尷尬。

　　對此，專家表示，行政區劃調整后，隨著市轄區面積的增加，將更有利于石市在更大范圍優化國土開發格局，有效破解土地“瓶頸”對工業化、城鎮化的制約，以便在更大范圍內統籌安排生產力布局和基礎設施建設，促進城鄉經濟協調發展，壯大省會經濟實力，全面提升省會的核心競爭力和輻射帶動力，推動全市經濟社會又好又快發展。

　　同時，藁城、鹿泉和欒城轉為區后，城鎮化的進程也將進一步提速。之前，由于市縣兩級規劃建設不統一，重大基礎設施，尤其是重大交通設施建設投入不平衡的局面，將隨著區劃調整得到改善。“撤縣設區后，資源配置得到進一步優化，更容易形成協同發展的局面，對于全市轉型升級、跨越趕超會起到積極的推動作用。”袁有成說。

　　未來——

　　為城鎮化注入更多動力

　　記者注意到，區劃調整后，主城區內集中了全市絕大部分的高端產業，以及生物醫藥、電子信息、高端裝備制造、節能環保等特色產業集群和六大產業基地。“在不久的未來，由于主城區吸引力以及承載力的大幅度提升，一定會有更多像格力電器、欣意電纜、瀘州老窖這樣的優質高效項目入駐，其支撐引領作用也將更加明顯。”市發改委有關負責人表示。

　　更為重要的是，工業的強勁發展，引起人口等生產要素持續向城鎮集中，所帶來的產業結構、生產生活方式的變革，為城鎮化提供源源不斷的動力。

　　“每月有穩定的工資，還有各種保險，跟當農民相比，雖然紀律嚴了但待遇好了，經常還會搞搞培訓，特別長見識。”安麗菲是鹿泉山尹村山南莊人，高中畢業后，她先是在村里下地干活，后來打點零工，直至進入當地的一家大型企業后才有了穩定的工作，變身“產業工人”。

　　來自統計局的數據顯示，由于現代服務業等迅猛發展，2013年，“老城區”幾乎全部實現城鎮化100%，而鹿泉、欒城和藁城卻僅均不足50%，遠低于全市平均水平。“伴隨著一大批大項目、好項目的落地，更多像安麗菲一樣的農民將實現家門口就業，城鎮化進程也將進一步加速。”市統計局有關負責人表示。

　　從滹沱河畔那個默默無聞的小山村，成長為如今享譽國內外的新興工業城市，工業化在石家莊的發展過程中，起到了非常重要的作用。而眼下剛剛開始的部分區劃調整，又一次把發展機遇推到了石家莊的面前。

　　以空間換時間，積小勝為大勝。一天天成長的石家莊，也一定會在更加廣闊的空間里逐夢而行。