行政區劃調整為石家莊注入新動力
[河北新聞]“在橋東工作十幾年了,現在要走了,想著留個紀念。”小趙一邊說著,一邊幫同事們在位于長征街 48號的橋東區政府門前拍照留念。昨日,石家莊市部分行政區劃調整工作動員大會召開,會上公布《國務院關于同意河北省調整石家莊市部分行政區劃的批復》,也揭開了石家莊市行政區劃調整的面紗。伴隨石家莊人60多年的“橋東區”撤銷,分別劃入長安區和橋西區,而藁城市、鹿泉市、欒城縣劃入市區,無論對于小趙還是他就職的單位,甚至于整個石家莊市,都是一次不小的變革。
即將消失的橋東區
從地圖上看,橋東區位于省會市區中心位置,沿京廣鐵路分布,呈狹長條狀貫通市區南北。北接太平河、正定,南臨欒城;西邊靠著橋西、新華,東邊接壤長安、裕華。
橋東區不僅僅是地域上的中心,在歷史文化層面,橋東區為石家莊的發源地。橋東區成立于1956年,因地處京廣鐵路以東而得名。原為獲鹿、正定兩縣轄地,1925年以后,隨著石門市的逐步發展而建立。因地處鐵路大石橋以東,最初統稱“橋東”,屬公安第二分局管轄;1938年,市內分為12個區,這里屬九、十、十一、十二區;1941年全市改為六個區,這里屬二區和六區的一部分;1947年12月26日全市改為八個區,這里屬三、四區;1955年第三區改為東華區,第四區改稱和平區;1956年東華、和平兩區合并,正式命名為橋東區沿用至今(1958年10月實現城市公社化后曾一度建立橋東人民公社,管委會和區人委為一套機構兩個牌子)。“市中心”曾經是橋東區的驕傲,但是也給橋東區帶來了諸多問題,狹長的區域發展空間不足,中心城區交通壓力巨大,商業中心過于集中在中山路附近,而南北兩端發展速度緩慢。曾經依靠火車站發展壯大起來的南三條因為火車站的搬遷,面臨轉型。這一切都醞釀著一場巨大的變革。
區劃調整勢在必行
“從全市來看,隨著社會生產力的快速發展,工業化、城市化步伐的不斷加快,特別是京津冀協同發展戰略的實施,石家莊市現有的行政區劃與建設大省省會的要求不相適應,與省會在全省發展大局中應有的地位作用不相適應。”省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬表示,石家莊市主城區規模較小、發展空間不足、布局不合理的矛盾十分突出,一環以內人口密度為每平方公里3.27萬人,二環至一環區域人口密度為每平方公里2萬人,是全國人口密度最大的省會城市之一。由此帶來的交通擁堵、環境污染等問題越來越嚴重,城市承載能力已接近極限,百姓的生活質量受到影響,產業發展和城市建設用地受到限制,城市的可持續發展受到制約。“因此,調整行政區劃問題,被擺上了重要議事日程。”孫瑞彬強調,需要說明的是,根據國家的規定,實施縣級行政區劃調整時,必須要做“減法”,減少1—2個縣級行政區劃單位??紤]到橋東區空間布局南北細長、東西狹窄的特殊性,經各方反復研究討論,決定取消橋東區的行政區劃。同時,省會周邊的鹿泉市、藁城市、欒城縣,與主城區地緣相近,經濟社會發展和百姓生活的融合度越來越高,已經具備了融入主城區的基礎,撤縣建區條件已經成熟,符合省會實際。
區劃調整給省會帶來“新動力”
“雖然近年來省會城市建設發展取得巨大成績,但與先進城市相比,與建設大省省會要求相比,與省會城市應有的功能作用相比,仍有很大差距。”孫瑞彬指出,石家莊的城市的框架沒有拉開,市區面積大大低于鄭州、沈陽等省會城市,城市發展受到空間不足的制約,一些重大公共基礎設施和功能性設施難以擺放,影響了石家莊作為省會城市的功能、品位和形象。通過這次行政區劃調整,可以極大地拉開城市框架,優化城市空間布局,提升省會城市功能。
行政區劃調整后,藁城、鹿泉、欒城三個縣市轉為了區的建制,市轄區面積由469平方公里擴大到了2206平方公里,增加了1700多平方公里,這將有利于在更大范圍優化國土開發格局,有效破解土地“瓶頸”對工業化、城鎮化的制約。
孫瑞彬指出,這次行政區劃調整后,不但可以減少市帶縣的數量,而且石家莊市核心區的經濟總量將由1092.1億元增加到2064.4億元,翻了近一番;財政收入將由295.3億元增加到393.5億元,增加近100億元。主城區的綜合經濟實力進一步增強,資源整合和配置效率進一步提升,發展優勢將更加凸顯。
同時,行政區劃調整后,可以依托主城區較強的經濟實力和優質的公共服務資源,在更大范圍內實現基本公共服務均等化,提升城鄉就業和社會保障水平,較大幅度增加城鄉居民收入。新成立的藁城區、鹿泉區、欒城區將按照石家莊市轄區標準,對干部群眾的福利待遇和城鄉居民的社會保障進行調整。行政區劃調整后,藁城區、鹿泉區、欒城區的在職干部、事業單位工作人員、離退休人員的津補貼均有不同幅度的增加,百姓享受的社會保障待遇也有明顯提高。
石家莊市區面積增加1700多平方公里,財政收入增加近百億藁城區、鹿泉區、欒城區在職干部、事業單位...