張家口：政策利好掀全民創業潮

　　[河北新聞]日前，25歲的大學生任雁波擁有了自己的文化傳媒公司，開始帶領團隊制作首部反映張家口地域文化的動畫片《仙石奇緣》。僅僅4個月時間，有51家學生開辦的企業落戶張家口大學生創業園。

　　像任雁波一樣，由于政策吸引，門檻降低，張家口市今年以來掀起了全民創業熱潮。到8月底，全市民營經濟單位累計達19.2萬個，同比增長8.89%;全市登記市場主體總量152047戶，同比增長12.44%;從3月初出臺利好政策至8月底新增企業4484戶，同比增長158.65%，排名全省第三。“張家口市與發達地區的差距，主要是市場主體的差距。”張家口市委書記邢國輝介紹，2012年，張家口市民營經濟單位個數僅占全省的6.5%。因此，必須最大限度地放活政策、搭建平臺、創優服務，激活市場主體，充分激發全民創業活力，加速綠色崛起進程。

　　今年1月18日，張家口市召開推進全民創業動員大會，出臺《關于進一步激發市場主體促進全民創業的實施意見》、《加強全市招商引資工作的措施》等6個專項文件，加大政策扶持力度。實行投資主體“零門檻”，注冊登記“零收費”，由“先證后照”改為“先照后證”，廢除影響全民創業的一切不合理規定。

　　優化發展環境，解決“創業無氛圍”問題。出臺《優化發展環境十五項措施》，包括徹底清理審批事項，實行“統一登記分口受理制”、“一次查實離崗制”、“責任追究制”等一系列“實打實”措施。按照“審批事項全省最少”的標準，今年上半年共分3批對行政許可、非行政許可和行政監管“三類事項”共353項市本級行政審批事項進行了清理。開展“辦事最難部門”、“吃拿卡要最嚴重部門”、“服務最差部門”、“亂收費、亂罰款、亂檢查最嚴重部門”評選活動，促進部門服務意識的根本轉變。

　　加大培訓力度，解決“創業無門路”問題。針對創業者創業之初不知道怎樣去創業、不知道干什么項目等問題，該市加強了創業意識和創業計劃的系統培訓。到目前，市人社局共舉辦面向有創業愿望的失業人員、大學畢業生、軍轉復人員的創業培訓2442次。其中，專門針對大學畢業生的SYB創業培訓1093次，解決了有志創業者創業時遇到的知識欠缺和資金不足問題，探索了以培訓促就業、以創業帶就業的就業促進模式。

　　加大資金扶持，解決“創業無資金”問題。該市規定，自今年起市財政每年安排5000萬元全民創業專項扶持資金，用于各類創業主體創業貸款貼息和創業擔保風險補償及創業獎勵、補貼，并建立逐年增長機制，充分釋放每一個市場主體的潛能。對創業者創辦的發展前景好、科技含量高、勞動密集型的企業項目給予不超過50萬元的融資保費補貼;對成功轉制為民營企業，穩定經營半年以上的創業者，給予一次性轉制補貼。

　　搭建創業平臺，解決“創業無主體”問題。推進中小企業創業輔導基地及大學生創業園、高層次人才創業園建設。為各類無力單獨建廠的創業者和投資者建設孵化樓、標準化車間、職工公寓等，實現“拎包入駐”，并在租金、稅收等方面最大限度給予優惠。到目前，全市已有政府投資建立創業孵化園13個，其中環首都高層次人才創業園、市大學生創業園、涿鹿科技成果孵化園區等6個已建成并投入使用。環首都高層次人才創業園目前已有6家創業團隊簽約;大學生創業園已入駐51家企業、148名大學生創業者;涿鹿科技成果孵化園區已被科技部認定為國家級科技企業孵化器。