省人大常委會黨組副書記 王增力

　　[河北新聞]我就加強和改進執法檢查工作，講四點意見。

　　一、為什么要加強和改進執法檢查工作。目前在執法檢查工作具體操作層面上，還存在諸多亟待解決的問題。一是執法檢查在工作擺位上不到位。在實際操作中，我們缺乏從人大的職能、職責和地位、作用的角度來把握，把執法檢查作為一般性的工作或等同于工作視察和調研，淡化了執法檢查的權威性。二是檢查不深入。多數執法檢查前期調研不夠，了解真實情況少，不能抓準法律法規實施中存在的重點、難點問題。在執法檢查中，事先發通知、預先踩好點，按照設計的路線，安排看什么就看什么，匯報什么就聽什么，明查多，暗訪少，直接聽取人民群眾的意見建議不夠。三是跟蹤督辦抓落實不到位。往往滿足于檢查活動開展了、報告作了、問題提了，完成了一次執法檢查任務，缺乏不解決問題不罷休的工作責任感，跟蹤問效抓落實力度不夠，后續督促監督機制不健全。四是執法檢查組的業務素質能力亟待提升。人大常委會組成人員中熟悉黨務政務工作的多，熟悉法律工作的少，專業人才明顯不足，容易出現“外行檢查內行”的尷尬。

　　二、加強和改進執法檢查工作，必須正確處理好四個關系。一要正確處理好人大對“一府兩院”工作監督與支持的關系。人大常委會和“一府兩院”分工不同、職責不同，但出發點和目標一致。人大常委會對“一府兩院”的工作既要監督、制約，又要支持、促進，寓支持、促進于監督、制約之中。二要正確處理好執法檢查過程中主體與對象的關系。我們要發揮好人大常委會的主體作用，把主要精力放在對同級“一府兩院”的執法檢查上。三要正確處理好按程序檢查和注重實效的關系。執法檢查的程序是法定的，必須嚴格執行，不能怕麻煩、圖省事。四要正確處理好法律監督與工作監督的關系。通過執法檢查，既可以發現“一府兩院”和下級人大及其常委會作出的各種規范性文件是否合法，也可以發現“一府兩院”工作中存在的不足。

　　三、加強和改進執法檢查工作，必須突出抓好五個關鍵環節。一是確定一個好的執法檢查選題。確定選題時要緊緊圍繞黨委重大決策部署，結合本地實際，選擇關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題。二是制定一個好的執法檢查方案。制定執法檢查方案，要從實際出發，精心謀劃，正確決定執法檢查的重點內容。三是創制一套好的執法檢查方式。四是形成一個好的執法檢查報告。執法檢查報告要具有人大特色，言之有物。五是探索一套好的跟蹤督辦機制。要繼續堅持常委會聽取審議執法檢查報告的同時，聽取審議“一府兩院”相關工作報告，形成高質量的審議意見。

　　四、加強和改進執法檢查工作，必須加強組織領導。各級人大常委會要進一步提高認識，加強領導，把執法檢查工作擺上重要議事日程，認真研究，切實加強和改進執法檢查工作，提升人大監督工作水平。