省人大常委會副主任 馬蘭翠

　　[河北新聞]如何切實加強和改進人大討論決定重大事項工作，從根本上改變決定權行使弱化甚至虛置的狀況，既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。下面，我結合工作實際和調研情況，簡要談幾點認識。

　　一、我省各級人大行使決定權現狀與新的形勢任務要求極不適應。一是認識不夠到位。一些地方對依法行使重大事項決定權的必要性和重要性缺少足夠的認識，對憲法法律有關規定缺少全面準確完整的理解，因而行使決定權的主動性、積極性較差，針對性和創造性不強。二是權力行使弱化。有的認為重大事項主要靠黨委決策和政府執行，人大無需再作決定或只是走走形式，導致事實上的權力虛設和行使弱化。三是決定質量不高。作出的決議決定程序化偏多、決策性偏少，面面俱到、過于原則偏多，突出重點、切中要害偏少，導致無關痛癢、流于形式，沒起到應有作用。四是貫徹落實不力。一些地方人大幾乎沒有對決議決定落實情況開展督查。

　　二、深刻認識重大事項決定權的地位、意義和作用。全省各級人大必須圍繞加強和改善黨的領導，著眼于堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度、維護憲法法律權威、實現人民當家作主，重新認識、深刻理解和正確把握重大事項決定權的地位、意義和作用。

　　三、行使重大事項決定權要敢做善成。第一，堅定討論決定重大事項的用權自覺和履職自信。作為地方國家權力機關，必須進一步深化認識，深刻領會依法行使決定權的重要性、必要性和緊迫性，切實增強政治責任感和歷史使命感，破除二線思維和無所作為觀念。第二，圍繞戰略性、全局性、根本性問題適時作出決議決定。當前和今后一個時期，貫徹中央、省委全會精神，圍繞推進依法治國進程、全面深化改革、京津冀協同發展和打好四大攻堅戰，深入做好討論決定重大事項工作，是全省各級人大及其常委會應當始終堅持的工作重點和努力方向。第三，全面提高和確保討論決定重大事項的質量。提請人大討論決定的重大事項建議議題，要通過多種民主渠道，廣泛征求代表、委員及社會各階層和廣大公眾的意見。第四，持續不懈地推動決議決定落實。人大有關決議決定是帶有強制性的剛性規則，一旦作出必須確保落實，并加大宣傳力度。第五，從根本上提高人大行使重大事項決定權的能力。要緊密結合國家治理體系和治理能力現代化建設的實際，高度重視人大常委會的理論武裝、法律培訓和知識儲備，使組成人員從根本上提升議大事、抓大事、謀全局能力。