1986年，原石家莊市第二棉紡廠生活區15號樓和33號樓兩棟16層高樓建成。當時，棉二用美元購買了4部電梯，每部電梯折合人民幣約70萬元，4部電梯成為省會第一批投入使用的電梯。

　　28年過去了，第一批電梯運行狀況如何?維保和監管是否到位?9月9日至15日，國家質檢總局電梯安全宣傳周活動期間，記者跟隨石家莊市質監局執法人員對省會棉二生活區的第一批4部老電梯進行了探訪。

　　大小病不斷

　　——老電梯三層一停勉強運行，各種故障頻發

　　[河北新聞]9月10日上午10時許，位于省會青園街與談南路交叉口附近的棉二生活區15號樓一樓大廳，6個人在等電梯。斑駁的痕跡顯得電梯已經使用年頭不短了。

　　70歲的李素華老人與老伴兒拉著一個簡易推車走了過來，他們剛買了些蔬菜和一袋兒20斤裝的面粉。“乘電梯太難了，只能乘電梯到九層，還得爬1層樓梯。”李素華一邊拉車進電梯，一邊對記者說，她家住在十層，因為電梯只能在六層、九層、十二層、十五層停，所以每次從九層爬1層樓梯到十層。

　　李素華乘的這部電梯曾是生活區居民的驕傲。“石家莊市第一部電梯，那時候，如果人們想知道電梯是什么樣，來這里瞅瞅。”棉二生活區電梯管理員鄭冀說，28年來，4部電梯成為小區居民上下樓的重要工具。

　　然而，曾經的驕傲已經變為負擔。28年超負荷運行，讓這批電梯毛病纏身。一位居民介紹，電梯運行不穩，經常發生異響、門開關不暢等現象，甚至多次困人。“偶爾有點兒問題，困過人，但沒大事。”棉二生活區物業工作人員表示，為省錢和減少磨損，小區物業減少電梯運行頻次，把電梯設置成六層以下不停，六層以上每三層一停。

　　“第一批電梯部件大多存在老化、磨損、銹蝕等問題，不但增大了故障的發生概率，并且存在較大的事故隱患。”省特檢院李鵬說，由于生產日期較早，產品安全技術水平落后，第一批電梯設計、制造大多依據早期技術標準生產，安全性和可靠性方面存在不足。但由于現行技術規范和標準無法完全追溯老產品，同時因為每部電梯的使用頻次和使用強度不一樣，國家對于電梯的使用壽命和報廢年限并未作出明確規定。《河北省特種設備安全監察規定》提出，電梯的使用時間達到15年時，使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術鑒定。目前，省特種設備檢驗院將對包括省會第一批電梯在內的15年以上的電梯進行安全技術鑒定，并根據實際情況提出更新、改造大修或繼續使用建議。

　　缺錢“看病”

　　——維保服務打折，4次更換電梯請求被駁回

　　“春節期間的維保記錄沒有，需要補上。”9月10日10時30分，在15號樓地下室的物業辦公室，石家莊市質監局長安分局特設科科長王獻濤對維保人員說。

　　王獻濤告訴記者，省會第一批電梯維保都承包給專業的電梯維保公司。但因為電梯產權單位大都缺錢，只能湊合著用，維保服務大打折扣。

　　“第一批電梯因為資金等因素，不能及時更新或者改造，維保時也只能看菜下碟。”石家莊市安瞬達公司是棉二生活區電梯維保單位，維保人員鄭海永說，基本上能夠落實“物業單位每天巡查一次、維保單位每15天維保一次”等要求，但對換梯和更換大件卻無能為力。

　　鄭海永告訴記者，這批電梯大都轎廂陳舊，驅動老化故障多，維修起來很困難。因為看不清電線上的數據，有時候一個小毛病要修一個晚上。電梯需要整體更換，換一些部件意義不大。

　　“一部電梯20萬元，4部電梯80萬元，誰出錢?”鄭冀說，4次更換電梯請求均被駁回，原因是沒錢。小區從來就不收物業費，住戶享受的是免費物業。盡管每棟樓電梯開一部關一部，但每部電梯每月開支仍需兩三千元。

　　“種種原因讓第一批老電梯選擇了‘大病小治’。”省質監局特種設備處工程師王琛亮說，第一批電梯頻出事故，與電梯日常維保跟不上有關。電梯使用單位缺錢，不顧電梯的安全性和可靠性能否得到保障，以減少支出為第一目標，壓低維保價格。部分電梯維保單位以犧牲維保質量為代價，主動或在使用單位壓力下被迫降低維保價格，導致電梯不能得到有效的維保。

　　誰來解難題

　　——基金過少手續繁雜成維修基金使用最大障礙

　　“住宅專項維修基金是房屋的養老錢，為什么不用維修基金?”王獻濤說，隨著第一批電梯逐漸進入維修期和老齡期，啟用維修基金成為當務之急。

　　然而對于棉二生活區來說，基金過少和手續繁雜成為維修基金使用的最大障礙。棉二生活區一位經理說，這批電梯需要維護更新，但維修基金很少，作為房改房，許多住戶只用幾千元買房子，每戶維修基金500元左右。“一棟樓總共才10萬元維修基金，這些年的修修補補，還不夠日常開支的。”

　　即使少量的錢，繁瑣的手續也給維修基金支取帶來障礙，成為電梯應急維修的攔路虎。“得到三分之二業主同意不容易。”這位經理說，多數業主并不支持，業主不愿意簽，覺得電梯還能用，或者讓物業出錢。“動用維修基金的過程非常長，拖了數年都難以達成一致的情況屢見不鮮。”鄭海永說。

　　“老電梯是個社會性問題，在維修基金有限的情況下，必須探索新模式，比如政府設立老舊電梯維修更換專項基金，使用單位再出一部分錢。”棉二生活區的這位經理說，希望政府幫著解決第一批電梯的更換和維修。

　　對此，省質監局特種設備處處長李強建議，支取維修基金應簡化程序，降低門檻，相關部門應堅持便民原則，盡量簡化相關審批手續，積極與地方政府有關部門溝通合作，建立起暢通的電梯重大維修、改造、更新的費用籌集支出機制。省政協委員呂忠國建議，建立健全質監、住建、安監等部門工作協調機制，研究解決第一批電梯安全監管中的交叉問題。

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　　特種設備安全納入政府年度安全生產目標

　　1083部15年以上老電梯將“體檢”

　　河北新聞網訊(河北日報、河北新聞網記者郭東)省政府辦公廳近日印發的《關于加強特種設備安全工作的通知》提出，我省將對列入特種設備重點危險源和風險點清單的單位和設備進行重點排查整改，使用15年以上的電梯列入重點排查整改范圍。目前，全省在用電梯中使用年限15年以上的達到1083部，這些電梯安全性能出現不同程度的降低，設備更新不及時，安全運行受到威脅。

　　通知提出，我省將建立順暢的住宅小區電梯改造、更新資金的支出機制。住宅小區電梯由物業管理公司承擔電梯安全管理責任，無物業公司和未委托物業公司管理電梯的小區由社區居委會承擔電梯安全管理責任。建立健全特種設備安全目標考核制度。各級政府將特種設備安全工作納入政府年度安全生產目標，逐級下達特種設備安全指標并逐級簽訂安全生產責任書。建立健全特種設備安全目標考核制度，把特種設備安全工作納入安全生產考核工作，凡是死亡人數超過控制指標或發生經濟損失較大、造成惡劣影響的，向上一級政府作出深刻檢查，情節嚴重的按有關規定追究相關責任。