把秦皇島建設得更大更強更美

　　打造成京津冀城市群的一顆明珠

　　[河北新聞]今天，省委書記、省人大常委會主任周本順，省委副書記、省長張慶偉在秦皇島就城市發展戰略規劃進行專題調研。他們強調，秦皇島要抓住機遇，推進城市、產業、生態、文化深度融合，把城市建設得更大、更強、更美，打造成為京津冀城市群的一顆明珠。

　　面對京津冀協同發展的難得歷史機遇，秦皇島如何跨越趕超，為全省發展作出貢獻?周本順、張慶偉以此為主題開展專題調研。上午，他們首先考察了秦皇島市數字規劃館，通過展板、多媒體視頻全面了解城市總體規劃和專項規劃情況。在秦皇島經濟技術開發區，周本順、張慶偉聽取了開發區實施項目帶動戰略、大力發展新興產業的情況介紹，并深入中興網信秦皇島科技有限公司、北京化工大學環渤海生物產業研究院和中興恒和北斗衛星運營服務有限公司，詳細了解智慧城市項目建設和服務產品、學校與地方合作促進成果轉化及產業化以及“北斗數谷·數字城市”項目實施等情況。周本順、張慶偉還專程考察了中信戴卡凱斯曼秦皇島汽車零部件制造有限公司，肯定企業堅持“有中生新”的做法，鼓勵企業要全面推進產業優化升級，加速形成新的增長點。周本順、張慶偉對秦皇島城市建設情況十分關注，沿途察看了戴河生態園，并就城市建設中的具體問題與當地負責同志深入交流探討。

　　當日下午，周本順主持召開座談會，聽取秦皇島市發展戰略規劃工作匯報。會上，參加調研的領導同志和省直單位負責同志圍繞秦皇島城市定位、產業發展等問題分別講了具體意見。

　　周本順指出，秦皇島是河北的一個窗口，從黨中央、國務院到省委、省政府，對秦皇島市發展一直十分關注。秦皇島自己看自己，覺得地方小、人口少、經濟上不添秤，但換個角度看，作為全國首批沿海開放城市，雖不能與沿海發達城市相比，但與同處渤海灣的同類城市比較，就可以發現秦皇島發展潛力之大。相信經過若干年的努力，秦皇島一定可以為全省發展“添大秤”。

　　周本順指出，秦皇島對外開放30年了，現在正面臨兩大難得歷史機遇：一是京津冀協同發展，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動;二是新一輪改革開放。秦皇島要研究如何抓住這兩大機遇，推進城市、產業、生態、文化深度融合，把秦皇島建設得更大、更強、更美，打造成京津冀城市群的一顆明珠。研究秦皇島的發展，要放到沿海新一輪改革開放的大背景中，要放到京津冀一體化的大格局中，要放到正在推進的經濟轉型升級的大趨勢中，進行科學謀篇布局，著力發揮后發優勢，做到視野要開闊、氣魄要大、起點要高。

　　周本順指出，在城市建設上，秦皇島要注重自然與人文的融合、港與產城的融合、中外特色的融合、城市鄉村的融合，確定一個更清晰、更長遠的發展目標。

　　周本順強調，要把城市做大。河北不是所有城市都要做大，但秦皇島必須做大。河北沿海地區是全省發展的重點地區，秦皇島毫無疑問是重點發展地區，同時也是京津城市功能疏解和產業轉移的重點方向。秦皇島的生態容量、所處區位、發展基礎，都有條件做大。要有戰略眼光，根據新的形勢，科學確定城市發展規模，拉開城市大格局。

　　周本順強調，要把產業做強。產業發展一般是從小到大再到強。秦皇島的產業還很弱小，是后發城市，必須跨越發展，跨越“大”的階段，推動產業從“小”到“強”。要充分發揮港口帶動作用，把臨港產業做強。首先要做強開發區。秦皇島經濟技術開發區已經到了發大力的時候了，要綜合分析各種條件，鎖定幾大產業，比如新一代信息產業、高端制造業、節能環保產業、生物醫藥產業、現代物流業，加快形成聚集效應。要注重搞好后工業化階段的產業，包括健康養老、文化產業、休閑旅游等。秦皇島要厚積薄發，努力成為戰略性新興產業基地，成為首都創新成果產業化基地。

　　周本順強調，要把環境做美。秦皇島的生態得天獨厚，也是全省最好的地方之一，這是發展的“本錢”、發展的優勢，今后的發展必須利用這個優勢，發展這個優勢，切不可破壞這個優勢。秦皇島失去了生態優勢也就失去了發展優勢。秦皇島的定位首先是綠色生態，要把森林、河流、濕地、海灘的文章做好，把生態紅線劃出來，把岸線規定好，把生態隔離帶堅守住。新上的產業必須是生態環保的產業，現在的污染企業要加快淘汰，全域城鎮綠化水平要整體提升，把山海、城關、青山、綠水的特色充分展現出來。

　　周本順強調，發展、發展、再發展，這是秦皇島第一位的任務。具體工作中，要抓緊搞好戰略定位和項目計劃，加快基礎設施建設，加大招商引資、招才(人才)引“果”(科技成果)的力度，繼續加大海水質量源頭治理的力度。秦皇島要實現做大、做強、做美，必須進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，把教育實踐活動煥發出來的熱情和干勁集中到發展上來，努力實現跨越發展。

　　張慶偉在講話中指出，搞好秦皇島的戰略規劃，是關系到城市未來興衰的一件大事，也關系到城市經濟、社會、人口、資源、環境等各方面的長遠發展。要適應新形勢，搶抓新機遇，準確把握秦皇島戰略規劃的定位，把自身優勢轉化為發展的勝勢。一要科學確定在京津冀協同發展中的戰略定位。秦皇島市要加強與省有關單位的溝通對接，暢通工作渠道，在交通、生態、產業三個領域實施重點突破，緊密銜接我省整體功能定位，讓戰略規劃能夠全面融入京津冀協同發展大局。二要修訂完善在河北沿海地區發展規劃中的功能定位。秦皇島要結合深入實施河北沿海地區發展規劃，總結經驗教訓，強化問題導向，相應調整完善產業發展、生產力布局、基礎設施建設等專項規劃，促進港產城融合發展。三要充分凸顯特殊綜合服務的功能定位。要考慮秦皇島的特殊地位，從規劃層面對有關工作加以規范，從制度方面全力予以保障。

　　張慶偉強調，秦皇島在研究制定戰略規劃中，既要綜合考慮、全面推進，也要集中力量、突破攻堅，借助京津冀協同發展實現新的跨越。一是強化規劃的嚴肅性和權威性。城市功能規劃不僅要嚴謹科學，而且要嚴格執行，嚴格落實，做到一張藍圖繪到底。二是集約節約用好土地和海域資源。嚴格依法保護耕地尤其是基本農田，嚴格執行海洋生態紅線管控，最大限度把土地和海域資源保護好、利用好。三是深入調整優化產業結構。圍繞秦皇島市功能定位，加快推進西港搬遷工程，大力發展低能耗、低排放、高效益、高科技的綠色產業，促進產業轉型升級、提質增效。四是加快綜合交通網絡建設。重點完善域內交通基礎設施，加快建立快速、便捷、高效的互聯互通交通體系，爭取更多交通基礎建設項目列入國家“十三五”規劃。五是加大生態環境建設力度。繼續抓好北戴河及相鄰地區近岸海域環境治理，加強對自然保護區、濕地、河流、岸線、沙灘等保護，全力打造生態示范城市。六是下大力把縣域經濟和縣城建設搞上去。要以承擔好全省統籌城鄉一體化發展試點任務為契機，大力發展縣域特色主導產業，加快建設一批縣城重點基礎設施工程，為全省統籌城鄉發展探索出一條可借鑒的新路子。

　　原省領導葉連松，省委常委、秘書長景春華，省委常委、秦皇島市委書記田向利分別參加調研或座談會。