競爭

　　多地搶食京津冀一體化蛋糕

　　12日，記者在廊坊調研采訪時發現，廊坊市主要街道兩側都懸掛著“2014中國·廊坊國際經濟貿易洽談會”的宣傳橫幅。據了解，此次洽談會將于18日召開，屆時會對河北省已經確定的承接京津功能疏解、產業轉移的40個重要平臺進行集中展示和推介。洽談會成了廊坊市的一件大事，記者到政府部門采訪每每撲空，一打聽都是在外面忙洽談會的事情。

　　5月18日這一天對廊坊有特殊意義。2011年5月18日，京津冀區域合作高端會議在廊坊舉行，三年后的5月18日召開洽談會，將重點展示河北省新能源、電子信息、生物、新材料、高端裝備、節能環保、新能源汽車等新興產業基地和園區，展示承接京津產業轉移、發展新興產業的潛力和基礎。

　　事實上，由于具有毗鄰京津的天然優勢，廊坊市有意打造成為首都經濟圈副中心。去年廊坊市政府委托中國科學院地理科學與資源研究所做的《首都經濟圈廊坊發展規劃研究》稱，廊坊市要積極順應首都發展空間擴展趨勢，通過產業集聚和城市功能完善，把廊坊打造成為首都經濟圈戰略支撐點和副中心。

　　“在環首都經濟圈建設中，廊坊市的定位有三句話：打造為首都經濟圈核心區、京津冀一體化發展先行區和河北環京津新增長極戰略突破口。”董鎖成向《經濟參考報》記者表示，按照國際首都經濟圈發展的經驗，距離首都中心50到70公里都屬于首都經濟圈的核心區，廊坊緊鄰首都北京的主城區，以北京市中心為圓心，70公里半徑幾乎覆蓋廊坊全境，在空間上應成為首都經濟圈的核心區。

　　董鎖成稱，廊坊市北三縣的燕郊、大廠、香河基本上和通州同城化了，已經形成對北京功能的疏解，通過首都北京快速發展的“輻射”作用，形成京津廊產業-城鎮密集區，加快廊坊快速崛起，促進產業結構調整與優化，推進首都經濟圈迅速崛起，促進京津冀一體化發展。

　　雖然國家層面的首都經濟圈規劃尚未出臺，環首都的河北城市也開始忙得不亦樂乎。5月8日，北京豐臺大紅門地區與河北保定白溝召開產業對接會。5月6日，石家莊市政府出臺的《關于加快推進京津冀協同發展的實施意見》稱，要積極承接首都功能疏解和京津產業轉移，完善協同政策，推進深度融合，將石家莊市打造成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心。另外，邯鄲副市長曹子玉日前也表示，邯鄲將強化在晉冀魯豫接壤地區中心城市地位，打造首都經濟圈南部副中心城市和中原經濟區交流合作的“開放門戶”。

　　“雖然北京的非首都功能都要疏解，包括政治的、經濟的、文化的、科技的副中心也可能不止一個，但是現在各地都爭搶成為首都經濟圈副中心，國家發改委對此不表態，認為這是地方的一廂情愿，最后誰成為哪方面的副中心以國家規劃為主。”接近國家發改委的消息人士告訴記者。

　　方向

　　發揮市場決定性作用

　　“不可否認，中央高層推動京津冀一體化意義重大。但是，高層推動并不能解決阻礙京津冀一體化發展的諸多復雜因素。我們要分清阻礙京津冀一體化發展緩慢的主要原因，分清是政府還是市場在起決定性作用。”肖金成向《經濟參考報》記者表示，推動京津冀協同發展，根本問題仍然是市場和政府關系問題，應該充分發揮市場的作用。

　　肖金成表示，盡管京津冀各城市在經濟發展中有較強的互補性，但是在現有行政管理體制和財政體制下，各地區對經濟增長尤其是對產業發展都有很強的內在動力，過分追求與保護地方利益，追求自成體系的產業結構，使京津冀地區一直沒有建立起有效的產業分工與合作機制，地區間產業關聯比較弱，產業融合程度低，未能形成功能互補和各具優勢的產業結構。

　　現在京津冀之間都在忙著進行產業對接，專家稱，北京的有些產業的確是需要轉移出去，但是在北京的功能疏解方面也不能“拉郎配”。在5月8日的北京豐臺大紅門地區與河北保定白溝產業對接會上，雖然政府部門積極搭臺，但是有些商戶、商城卻面露難色。“對于我的商戶來說，短期內會受影響;長遠來說，還是市場說了算，要看市場的發展規律。”大紅門商貿城方仕集團董事長黃方貴表示，我們不想重新租一個市場，這就好比是穿新鞋走老路。

　　肖金成表示，當前政府該推動三個地區所有城市之間實現交通一體化，打破行政區劃對于基礎設施的壟斷，做好基礎設施建設;政府應該制定戰略性產業規劃，尊重產業和城市發展規律;在京津冀一體化問題上，政府應該有清醒意識，把握好自己的定位，在絕大多數微觀經濟事務決策上，應該充分發揮好市場的作用。