[河北新聞]據媒體4月4日報道，因為“不在教師資格認定范圍之內”，河北省滄州市肅寧縣716名縣聘代課教師有可能成為“黑戶”。3月17日，該縣部分縣聘教師在縣政府門口罷課抗議。肅寧縣有關部門回應稱，已就這些教師的教師資格注冊問題向省教育廳反映。下一步，縣里將逐年提高現有代課教師的工資水平，并根據空編現狀，有計劃、分批次地招聘正式教師。

　　縣聘代課教師們的罷課抗議，不過是一種無望的情緒表達而已，很難撼動堅硬的編制堅冰。大批代課教師的存在，暴露出時下農村教育難以擺脫的窘境。一方面，縣里邊事業單位人滿為患，“不缺編”，甚至教師隊伍本身也熙熙攘攘，成為當地財政支出的一大負擔;而另一方面，人手奇缺也是長期存在的事實，往往是該開的課開不了，該派的教師派不下去，只好不斷招聘代課教師，以填補實際工作需要。

　　不僅如此，在這些尚有醫療、養老、工傷保險等“三險”的縣聘代課教師之外，還聘有為數不少的無三險、只發工資、隨時可以被辭退的“鄉代課教師”。這些代課教師權益如何保障，也成為了地方的隱痛。

　　目前，在代課教師頻頻質疑政府、輿論廣為關注的背景下，當地有關部門也在嘗試通過提高工資待遇、以及分批次招聘正式教師的辦法，逐步緩解對立情緒，但面對這樣一個人數眾多，且付出與在編教師同等勞動的群體，僅僅依靠拖延，甚至是敷衍的對策，顯然不能從根本上解決問題。若想真正擺脫不缺編卻缺教師的窘境，還需要多方著力，辨證施治。

　　其一，應對事業單位的編制狀況進行具體分析。比如，為何“不缺編”?這其中有沒有在編卻缺崗的“吃空餉”情形?為何會出現事業單位人頭滿滿而教師卻嚴重缺乏的現象?必須明確，事業單位的編制狀況，應該服務于地方經濟社會發展的需要，適度的調整、調劑、增減。決不能讓一些地方人浮于事而學校里卻無教師可用。

　　其二，教育系統內部也應厲行改革。按照公開、公平、公正的原則，競爭上崗、以崗定編、有崗有編。肅寧縣教育局在回應中也坦承，當地現有國辦教師隊伍年齡結構、學科結構不盡合理，造成教師結構性緊張。換言之，當地事實上存在的“占位”現象，也加劇了教師的缺崗，有必要進行內部的嚴肅整頓。

　　教師缺乏，不去從制度的層面謀求解決，卻只是不斷地招聘廉價的代課教師，這是一種過度的“路徑依賴”。日積月累，代課教師個人合法權益長期無法得以保護，僅依靠建立在掠奪廉價勞動力基礎之上的教育發展，其根基并不堅實。當諸多問題堆積在一起時，必然會產生昂貴的經濟以及社會成本。

　　此外，肅寧縣教育局的回應中提及，部分農村中小學校規模小，學生數量少，但開設的課程并不少，而按照國家教育政策要求，教師必須配齊配全，由此，造成了教育資源的浪費。這樣的回應是絕對的誤解。向農村中小學派教師是政府的本分和義務，也是改善農村教育現狀、縮小城鄉教育差距的基本之策，何來浪費?

　　按照教育法規和勞動法的明文規定，代課教師應與公辦教師同工同酬。代課教師付出的勞動并不比公辦教師差，甚至還是超課時勞動，有時比公辦教師擔責更重，只因一個身份卻有著天壤之別。地方政府相關部門應盡快落實代課教師的待遇以及編制問題，不能總讓代課教師成為“雞肋”。