承德地處京津上風上水,擔負著為首都阻沙源、為京津涵水源的使命。目前,該市森林覆蓋率達55.8%,是華北地區森林覆蓋率最高的城市。但多年來,承德對生態環境更多停留在保護層面,開發利用不夠。在2013年12月26日召開的承德市委十三屆五次全會上,市委書記鄭雪碧提出,承德欠發達、總量小、實力弱,加快發展始終是第一要務,但必須徹底摒棄單純依靠資源能源消耗的發展模式,堅持綠色發展、循環發展、低碳發展,努力把生態優勢發揮到極致,打造綠色增長極。
“綠水青山也是金山銀山。”承德把生態建設貫穿于經濟社會發展的全過程,2014年,將加快實施京津風沙源治理、再造三個塞罕壩、三北防護林建設等重點生態工程,提高國土綠化水平。同時新建水庫、塘壩、水池、水窖等“八小”水利工程6216項,實施市中心城區主要旱河水網連通工程和引調水工程,提高水資源保障能力和控制權。深入實施百礦披綠、河水還清等工程,加速礦山植被恢復、土地復墾和廢渣處理,嚴禁“開山”搞建設工程。“全市計劃新增造林綠化面積70萬畝,完成水土流失治理面積500平方公里,確保生態環境質量保持華北領先。”市長趙風樓表示。
著眼于用市場化手段促進資源轉化,該市將組建自然資產管理委員會,對全市水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間統一確權登記,對山水林田湖進行統一保護、統一修復,并聘請權威機構對域內生態產品進行評估,核定價值總額,向全社會發布,為生態產品進入市場,爭取國家和相鄰省市間生態補償奠定基礎。積極謀劃建設碳匯交易所、水權交易所、排污權交易所、節能量交易所等市場平臺,推動建立跨省、市的生態補償長效機制,真正實現用生態換資金、換產業、換生產力。
樹立“產業生態化、生態產業化”發展理念,進一步深化提升“5+2”現代產業體系,推動經濟提質增效升級。農業方面,重點培育“綠色、有機、安全”品牌和首都綠色有機農產品生產加工基地。
工業方面,加快北汽福田汽車零部件、蘇墾銀河技改擴能二期等重點項目建設,推進裝備制造業向精品化、系統化、高端化、集團化方向發展。建設中國航天環境工程、中國發動機工藝、中國遙感技術、中國特種車輛、中國釩鈦等5家研究院,培育高新技術產業。打造全國釩鈦產業綜合開發利用基地、清潔能源基地和工業固體廢棄物綜合利用基地,做大做強新材料新能源產業。服務業方面,優先發展高端旅游服務業,開拓文化創意產業。加快發展現代物流產業,重點建設雙灤商貿物流、平泉華北物流、空港物流等大型園區。
圍繞打造環首都綠色增長極,該市主動“融入首都、服務首都”,建設“承載首都教育、醫療、科研功能的衛星城市”,推進中心城市與京津同城化。探索醫療、教育、就業、人口等方面跨市順暢銜接的機制,促進北京師范大學承德附屬學校、清華大學河北循環經濟研究院等一批戰略合作項目落地,推動央企、京企、總部經濟和教育醫療機構進承德。把生態資源推向京津、推向市場,以生態、空間、綠色產品換取人才、技術、項目,實現“以寶換寶”。