堅持標準不降、力度不減,讓創建成果不斷惠民利民便民

　　河北新聞網訊(記者劉劍英)2017年11月，歷經18年不懈努力，邯鄲摘得“全國文明城市”桂冠。如今，一年半過去了，創城成果是否得到鞏固提升?群眾獲得感、滿意度是否不斷增強?

　　堅持標準不降、力度不減，推動創城工作常態化、長效化開展，讓文明城市成果不斷惠民利民便民。邯鄲市委書記高宏志表示，文明城市建設只有起點、沒有終點;只有更好，沒有最好。拿到全國文明城市的牌子不是創建的休止符，而是全新的起點。

　　疏堵結合治理“馬路市場”“破墻開店”頑疾，完善老舊小區公共服務設施，開展“陽光娛樂”文化惠民活動……聚焦城市管理難點痛點，瞄準群眾所需所盼，邯鄲持續用力、久久為功，推動文明城市創建向更高層次、更高水平邁進。

　　疏堵結合，治理“馬路市場”“破墻開店”

　　“占道的違章棚亭拆掉了，騰出的空間用于綠化，大伙出行方便了，生活環境變美了。”6月5日，邯鄲市邯山區南湖花園小區居民吳女士說，小區門外的“馬路市場”存在了十幾年，多年來占道經營、污水橫流、垃圾遍地，特別是上下班高峰經常造成道路擁堵。去年這座馬路市場被取締，多年的煩惱終于消除了。

　　“馬路市場”一定程度上方便了群眾生活，但隨之帶來的環境、交通、安全等問題同樣不容忽視。如何實現業主理解、商戶支持、居民滿意的“多贏”?去年，邯山區按照“疏堵結合、保障民生、平穩拆除、全部歸零”的思路，推進“馬路市場”整治，將此項工作作為鞏固文明城市創建成果、提升城市精細化管理水平的重要內容。

　　南湖花園小區門外的秀水街“馬路市場”就是被取締的對象之一。“拆除馬路市場后，居民去哪里買菜、商戶去哪里經營，這些問題解決之前，不能簡單地一拆了之。”邯山區城管局相關負責人介紹，秀水街“馬路市場”原有商戶160多戶、占地面積2500多平方米。在取締之前，他們多方協調，利用附近中華南立交橋橋下空間建設了占地5400多平方米的新農貿市場，疏導商戶就近轉移。

　　6月5日下午，記者在這座新市場看到，市場劃分了蔬菜區、水果區、熟食區、日用品區等功能區，水電、消防、監控設施齊全，還設置了免費停車場。“頭兩年房租有優惠，經營環境改善了，生意也越來越好。”一位賣水果的商戶對記者說。

　　疏堵結合，充分考慮居民生活和商戶經營需求，最大限度減輕“馬路市場”取締壓力。去年以來，邯鄲市主城區共取締馬路市場31處，利用城市邊角地帶和空閑地，新建13處便民市場，吸納1740余戶商戶入場經營。

　　不僅是“馬路市場”，針對多年來部分臨街住宅樓“破墻開店”的頑疾，邯鄲也開展了專項治理。

　　“沿街門店油煙、噪音擾民現象嚴重，而且老社區住宅多屬于磚混結構，一些房主將一樓住宅承重墻體及窗戶拆除，這種行為極易造成樓體裂縫、滲水，危及整棟樓安全。”叢臺區城管局局長李書強介紹，今年3月啟動專項整治行動以來，該區依法封堵20余條主次干道“破墻建店”商戶1283戶，整治門頭牌匾1323塊，街巷經營更有秩序，群眾生活環境有效改善。

　　為避免治理成果反彈，叢臺區對“破墻開店”涉及商戶分類施策：對占道經營、污染環境的低端業態商戶，堅決取締;對便利店、便民維修行業等便民服務商戶統一安置;對經營服裝等輕工用品商戶，通過新改建便民市場就近分流，最大限度減少商戶損失。

　　改造提升，完善社區公共服務功能

　　“家風是無言的教育、無聲的力量，優良家風是留給子孫最寶貴的財富……”6月5日下午，邯鄲市叢臺區煤炭設計院小區居民活動中心內，69歲的黨員志愿者顧臣正向20多位社區居民分享如何傳承優良家風。

　　“居民活動中心面積600多平方米，設置了綜合文化服務室中心、家長學校、未成年人活動室、志愿服務站等。”社區居委會副主任江愛鳳說，煤炭設計院社區是有30多年歷史的老舊小區，公共服務實施不足，以前想舉辦集體活動找不到地方。“去年企業職工家屬區‘三供一業’移交后，叢臺區政府投資對場地進行了軟硬件改造升級，現在幾乎每周都有活動，鄰里關系也變得融洽了。”

　　邯鄲市有老舊小區1100多個，由于歷史原因，部分社區公共服務設施不足，影響居民生活品質。為提升百姓身邊的公共服務設施和服務水平，去年初，邯鄲市啟動精品社區和標準社區創建工程，把推進社區公共服務場所達標建設作為鞏固文明城市創建成果的重要內容，要求標準社區公共服務場地面積不低于200平方米，精品社區不低于500平方米，并建立規范的服務管理制度，常態化開展活動。

　　目前，邯鄲主城區精品社區和標準社區創建正穩步推進，社區公共服務功能進一步完善。叢臺區按照新建小區配套落實一批、財政補助改造提升一批、盤活轄區閑置土地新建一批、“三供一業”移交一批、爭取轄區單位幫扶一批等方式，對轄區所有社區進行摸底調研，建立定期調度機制和分包社區干部責任制，及時協調解決精品社區和標準社區在規劃設計、審批立項、建設施工中的問題。復興區以加強基層黨建為抓手，抓黨建促創建、建精品促帶動，并在全市率先實行小區網格化管理，采取區級領導、區直部門、鄉(鎮、街道辦)干部、社區(村)干部四級分包形式，實現227個小區網格化管理全覆蓋，打破過去“一陣風”“運動式”的工作狀態。

　　截至目前，邯鄲市已建成精品社區10個、標準社區56個。為完善老舊小區管理，邯鄲市還按照“政府指導、市場運作，因地制宜、網格管理，分步推進、全面覆蓋”的原則，建立老舊小區業主委員會，引進物業服務公司，推進住宅小區物業服務擴面提質，為小區居民營造整潔有序、安全舒適的生活環境。

　　常態管理，始終以群眾需求為導向

　　“創城會不會一陣風?”“創城不就是爭一塊牌子嗎?”……創建全國文明城市之初，一些邯鄲市民曾提出質疑。如今，隨著文明城市常態化、長效化建設，邯鄲百姓獲得感、滿意度持續增強，質疑聲越來越少。

　　“樹牢以人民為中心的發展思想，把創建全國文明城市作為一個為群眾辦實事、辦好事的平臺和載體，做到創建為民、創建便民、創建利民、創建惠民。”高宏志說，在創建文明城市和不斷提升文明城市管理水平過程中，邯鄲沒有“照本宣科”，只盯著文明城市創建要求，而是以群眾需求為導向，群眾需要什么、反映什么問題，就解決什么問題。

　　堅持以人為本、問需于民，每年初邯鄲市通過電話、網絡等渠道，征集群眾對文明城市建設的意見與建議。征集過程聚焦百姓反映強烈的突出問題，瞄準城市管理中的難點痛點，以群眾滿意為最終標準，有的放矢提升和拓展創建成果。

　　“馬路市場”“破墻開店”等是多年來城市管理的頑癥，雖然這些不在全國文明城市創建要求內，但百姓的反映和需求就是文明城市建設努力的方向。

　　5月31日，邯鄲市2019“陽光娛樂”文化惠民活動啟動，1038家文化惠民服務單位向市民提供優惠文化旅游產品和服務，涵蓋了文化娛樂、旅游景點、圖書閱讀、電影放映等815家文化旅游經營單位，以及223家有強烈參與意愿的其他行業經營單位。市民持“陽光娛樂”文化惠民票可享受免費、特惠文化旅游產品和服務。

　　開展“微愛接力”志愿服務，打造“愛心超市”志愿服務品牌……圍繞惠民便民利民，一系列創新性民心工程正扎實推進。

　　為完善文明城市建設管理機制，去年起，邯鄲每年安排一定資金專項用于鞏固全國文明城市創建成果，對各縣(市、區)創建全國、省級文明縣城、省級文明城區給予資金獎補，對相關市直部門推進創城工作給予資金支持。同時建立常態化督查考核機制，建強街道和社區黨組織，以黨建引領基層治理，促進社區管理服務提檔升級。

　　讓文明成為城市的自覺追求，讓創城成果不斷惠及群眾，邯鄲，努力的腳步不曾停歇。